改善我國經商容易度－提升國家競爭力之對策與建議

吳家林

《台灣經濟論衡》 8卷4期 (2010/04) Pp. 36-63

摘要

2008年9月世界銀行（World Bank）發布《2009經商環境報告》（Doing Business 2009），於181個經濟體中，我國全球經商容易度總體排名第61名，較前一年退步3名，為我國歷年最差的排名。相較鄰近經濟體及國家，新加坡第1名、香港第4名、日本第12名、泰國第13名、馬來西亞第20名及韓國第23名，我國經商容易度總體排名顯為落後，是有積極檢討及改進的空間。2008年9月世界銀行發布報告後，經建會旋即邀集跨部會展開研商會議。對於有爭議的議題，則提報「財經法規鬆綁」行政院政務委員聯席審查會議作為決策討論的平台。另一方面，對於較複雜的指標，則委託學者及專家進行系統性研究，以作為各機關長期推動經商環境改革的參考。透過政策的支持及跨部會檢討改進，2009年9月世界銀行再發布《2010經商環境報告》，於183個經濟體中，我國經商容易度總體排名則由第61名推升至第46名，較前一年大幅進步15名。而此改革效益也反映於其他國際競爭力評比指標：2010年1月美國傳統基金會（HF）與《華爾街日報》發布《2010經濟自由度》，於183個經濟體中，我國全球排名由第35名推進至第27名，大幅進步8名。顯示政府所推動的經商環境改革，已獲國際評比機構的肯定與關注。本文提出之建議，重點有三：一、世界銀行《經商環境報告》與其他國際競爭力評比，具有重要關聯性及影響性。因此，建議將改進世界銀行經商環境評比，列為我國經商環境改革之施政重點目標。二、推動經商環境改革，應擬定優先、短期及長期改進的指標。建議將「開辦企業」、「財產登記」、「獲得信貸」及「投資人保護」，列為優先或短期改進指標，以利我國在世界銀行經商環境評比的再改善。三、對於世界銀行每年9月例行性發布之《經商環境報告》，政府亦應每年彙整我國經商環境改革之說明，寄送給世界銀行參考，俾利我國與世界銀行建立常態性的溝通模式。