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論兩岸可能之軍事衝突與我之危機管理措施

摘要


本文針對臺海軍事衝突之潛存因子與可能方式,以危機管理的觀點,分析我國危機管理機制的現況與相關措施,包括決策體系、法源規定與計畫方案等相關內容。其次,依據前危機階段與危機階段兩個時期,歸納我國應有的策進作法與實施重點。基本上,前危機階段區分政治、軍事、外交及法制等四方面之作為。在政治上之作為計有:建構兩岸「整個中國」之定位架構,紓解中共臺獨顧慮;建立兩岸和平穩定機制,終止敵對狀態;軍事上作為計有:優先設立兩岸軍事預警制度,降低爆發軍事危機風險;國防自主科技建軍,全民國防保障安全;外交上的作為計有:跳脫狹隘的臺海層次,尋求集體安全保障;爭取美國的支持,提升與美國的共同戰略利益;法制上之作為計有:訂頒國家危機預防之標準作業程序;建構國安會專業幕僚機構。而在危機階段則提出五項作法:計有中樞指揮系統必須明確,並具備相當的決策運作能力;發揮危機資訊處理系統之功能;完善資訊防護措施;善用「危機傳播」的功能性專業設計;危機的支援和保障系統全力配合等五者。

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