大陸關於統一法擬議之探討：緣起、內容與侷限

A Study of PRC's Unification Law Drafts: Origin, Contents and Limitation

柳金財(Liu Chin-Tsai)

《展望與探索月刊》 2卷10期 (2004/10) Pp. 20-32

摘要

長期以來，中共對臺政策的主要依據是「葉九條」、「鄧六條」及「江八點」，加上中共中央、國務院主管部門發表的對臺政策白皮書。這些指導原則與方針係對臺政策的依循規範，然而實際上，卻缺乏法律般的穩定性、嚴謹性和強制性。2004年3月20日民進黨贏得政權繼續執政後，中共對臺部門與學術界再次倡議透過要制訂「統一法」，試圖以法律戰方式，遏制臺灣逐漸日益走向「法理獨立」。目前在中共內部有關統一法存在幾種不同版本，觀之中共當局的目標主要有：一、回應「法理臺獨」，提供「斬首策略」、武力攻臺的法源；二、確立紅線禁區，壓縮兩岸政策擺盪的彈性空間；三、整合內部民意，增進反獨促統力量。然而，統一法之制訂能否達成上述目標，不無疑問，其制訂仍存在若干侷限性與負面影響，這包括喪失對臺政策的彈性、可能增加臺灣刺激中共的方法、增加軍事衝突的可能性、欠缺執行力、造成法律體系混亂與疊床架屋、因改變國際現狀造成區域間國家的不安及影響港人信心與「一國兩制」之實踐等等。

關鍵字

法理臺獨 ； 國家統一法 ； 臺獨時間表 ； 統一時間表