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中共人民代表大會監督司法機關之制度分析

An Institutional Analysis of NPC's Supervision over Judicial Agencies in Mainland China

摘要


中共人大制度改革多年,其中立法權行使之效能已較為顯著,但監督工作卻仍有待強化。人大在落實憲法所賦予的權力時,監督對象較少的指向行政機關,而更多的指向了司法機關。司法人員的腐敗更甚於行政官員嗎?或是司法機關係屬於相對弱勢的一方?在中共的憲政理論中,人大監督司法機關是否可行?臺灣亦曾發生對法官行使監察調查權的爭議,司法改革過程中是否調整制度設計?本文從理論、實際運作與黨的角色進行制度層面的分析,中國大陸制度雖有其特殊之處,但司法獨立需要能夠獨立行使職權的法官,司法機關整體素質的提升方能有效提升裁判品質。若從制度上進行外部干預,短期或許能遏止部分的司法腐敗現象,長期對於法治國家及司法獨立的形成恐怕反而具有負面的效應。

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