從中共2005年「一號文件」看中國大陸現存的農業問題

「一號文件」是中共針對不同時期、不同的農業重大問題所下達的政策指示。中共於1982年首次發布「一號文件」，其後並連續5年發布了「一號文件」。在中止了18年後，中共於2003年12月31日及2004年12月31日連續2年，再以「一號文件」的形式，對農業問題提出政策指示，由此看出中共農業問題的嚴重性。為了理解中國大陸農業問題困難的真正原因，本文乃從中共發布「一號文件」的背景加以探討，以突顯此次問題的重要性；其次，再就造成農民增收困難的原因，及制約農民收入增長的制度性因素作一探究；最後對這兩次「一號文件」的實際內容作一分析。