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中共全國人大關於「一府兩院」工作報告審議過程之評析-從八屆一次會迄今

An Analysis of the National People's Congress' Duty in Reviewing Work Reports of the State Council, the Supreme Court and the Supreme Procuratorate - From the Eighth Convention to Date

摘要


全國人大審議「一府兩院」的工作報告不僅是憲法賦予的權利,也是其體現監督機制的具體表現,然中國之威權國家的特性,全國人大在其政治運作中,始終被視為「橡皮圖章」,而不具實質審查與監督的功能。所以欲觀察全國人大監督權的行使,就必須採取不同於西方議會的觀察模式,不是看其議案是否通過,而是要探究每一議案得票率高低的變化。如此,筆者擬觀察國務院、最高人民法院和最高人民檢察院自1993年八屆一次會至今,十二年工作報告的得票情形,並針對報告的內容,和此期間媒體對於該命題的相關報導進行整理、分析,以釐清當前全國人大在此議題的定位與作用。

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