我國立法機關對兩岸簽署協議之監督機制探討

A Discussion about the Legislative Supervisory Mechanism for Cross-Strait Agreements

劉性仁(Liu, Shing-Ren)

《展望與探索月刊》 9卷8期 (2011/08) Pp. 33-54

摘要

兩岸關係自馬總統就任以來，開啟一番新局面，而兩岸間各項具體協議的簽訂，更是扮演兩岸互動過程中之指導者的角色，因此兩岸所簽署各項協議之相關探討，便成為十分重要的議題。回顧兩岸事務自民國82年辜汪會談起至99年底展開之第六次江陳會，其間的過程常使我國行政與立法機關，針對兩岸各項協議之協商、簽訂、審議、適用等推動過程的國會監督方式與程度，爭執不休，進而影響朝野和諧及政治安定及兩岸關係之順利開展。本文主要研究目的便是隨著兩岸關係的突破，鑑於兩岸所簽署之各項協議日漸頻繁，使我國行政機關與立法機關之互動產生爭議，故特別從憲法及各項法律規範層面來探討，對於兩岸間的各項協議之簽署、審議、適用及監督方式，以期盼未來我國針對兩岸在各項協議簽訂時，在國內朝野的爭議能夠縮小，以達成「以臺灣為主，對人民有利」之發展目標；對於大陸當局來說，能夠清楚的認識兩岸各項協議在臺灣內部之行政與立法互動中的各項爭點，進而強化兩岸間彼此的認識。

關鍵字

兩岸協議 ； 行政機關 ； 立法機關 ； 國會監督