- 期刊
- OpenAccess
中國大陸地方人大代表監督過程中的角色分析
An Analysis of the Roles of Representatives during Supervision in Local Level People's Congresses
摘要
中國大陸的人民代表大會在歷經30年的制度化改革之後，似已具有不同的氣象，地方的基層人大代表在政治參與上也有了不同的認知。地方人大代表出現以下三種較為顯著的變化：在代表功能方面，從勞動模範逐漸變為「受託人」；在立法功能方面，在審議過程中從旁觀者逐漸成為「建議人」；在監督功能方面，逐漸從無奈者蛻變為「把關人」。地方人大在「環境保護」領域發揮的作用尤為明顯。例如廈門海滄PX案例中，廈門市人大代表建議對此重大事項，並非只能由政府解決，應由廈門市人大確定PX專案的最終命運。環保部門的官員亦表示，規劃環評所注重的長期利益、全局利益，往往與重審批輕規劃的部門利益和短期快出業績的地方利益相衝突。相較於臺灣政治發展過程中，民眾自力救濟場面中的民意代表身影，大陸的人大代表似乎也開始面對類似的場景。但目前「社會活動者」的當選難度相當高，「社會活動者」的夢想短期內仍難實現。「和諧社會」若需進一步發展，地方人大代表的功能以及政治體制配套改革似為不可或缺之要項。
延伸閱讀
- 郭銘峰、丁太平（2018）。中國大陸民眾社區權益表達行為與影響因素之分析。政治科學論叢，(77)，65-111。https://doi.org/10.6166/TJPS.201809_(77).0003
- 潘兆民（2007）。中國地方人大的身分結構變遷及其影響分析－地方政治菁英的壟斷行為。展望與探索月刊，5(11)，22-38。https://www.airitilibrary.com/Article/Detail?DocID=P20200116001-200711-202003180014-202003180014-22-38
- 曹鈞皓（2010）。「議行合一」與「權能區分」概念之比較分析：兼論中共全國人大之定位〔碩士論文，淡江大學〕。華藝線上圖書館。https://doi.org/10.6846/TKU.2010.00868
- 黃榮志、陳亮吟（2005）。The Analysis of the Integration of Supporting Units in the Central Administrative Agencies。研考雙月刊，29(6)，76-88。https://doi.org/10.6978/YKSYK.200512.0076
- 潘嘉娟（2013）。Analysis of the Implementation Process and Effectiveness of the Civil Service Administrative Neutrality Act〔碩士論文，國立臺灣大學〕。華藝線上圖書館。https://doi.org/10.6342/NTU.2013.02470