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「一帶一路」與中國大陸區域經濟發展:策略與挑戰

China's "Belt and Road Initiative" and Regional Economic Development: Strategies and Challenges

摘要


2013年9、10月,中國大陸(以下簡稱大陸)領導人習近平出訪哈薩克、印尼時,分別提出「絲綢之路經濟帶」(簡稱「一帶」),「21世紀海上絲綢之路」(簡稱「一路」)倡議。中共18屆3中全會後,「一帶一路」上升為國家發展戰略。這個啟動史上最大規模基礎建設的「一帶一路」,一方面是為了突破美國的戰略圍堵,掌握國際話語權;同時展現出大陸試圖引領非西方國家、重新制定全球化規則的企圖心;另一方面,則是為了擴大對外開放、創造新的經濟增長模式,推動大陸區域經濟的再平衡與發展。大陸以「政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通」作為「一帶一路」的策略,但不可諱言,儘管大陸一再強調「一帶一路」的互惠互利原則,但隨著大陸經濟/軍事力量的崛起,規劃宏大的「一帶一路」,很難不引起世界各強權的疑慮;與此同時,「一帶一路」由上到下、運動式的經濟產業政策,是否違背自由市場經濟,造成過度投資以致引發更大的財政危機。這些都是這個橫跨多國、複雜的系統性工程,在推動過程所必須面對的嚴峻挑戰。然而,隨著習近平權力的更加集中,作為其實現「中國夢」重要倡議的「一帶一路」,勢必肩負著「只許成功不許失敗」的壓力。因此,在可預見的未來,大陸將投注更多資源推動「一帶一路」。其後續如何,仍有待進一步觀察。此外,要如何因應大陸推動「一帶一路」過程中所建構的國際影響力,是臺灣各界必須思考的課題。

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