公投罅隙與罅隙管制

plebiscite gap and gap control

何溢誠(Yi-Cheng Ho)

指導教授 ： 林水波

國立臺灣大學/社會科學院/國家發展研究所/碩士(2006年)

https://doi.org/10.6342/NTU.2006.01020

摘要

公民投票在台灣，依循台獨與反核兩條軌跡漸次鋌進，歷經12年漫漫長途的立法過程，在錯失兩次政策機會窗後，終於2004年總統大選外部環境壓迫與政策中人居間牽引下，完成公投立法，併320公投綁大選，致令台灣人民能夠「依法」履行第一次全國性公投實踐。
可是，這部千呼萬喚始出來的公民投票法，卻在兩大政團為求勝選的機關算盡下，倉促立法，既未能周延論證、也沒有前瞻評估；任憑國會席次優勢，強渡關山，徒留制度罅隙，不良於行，絲毫沒有還政於民的誠意。
本文乃為經驗性研究，藉由實地觀察，陳述說明事實如何，探究為何會如此，以及指出怎麼做會更好，亦即釐清造成公投制度罅隙的作用因素與問題所在，分析公投罅隙具體存在哪些面向，並試圖藉由電話調查，探測一般民眾對公投罅隙的知覺程度。最後，希冀透過民主參與的貫穿與公民意識的提升，群策群力，合謀罅隙管制，進而除弊興利，回歸公投本性，以為日後修法改制的參考。

關鍵字

制度罅隙 ； 政策中人 ； 政策視窗 ； 黨際治理

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institutional gap ； policy entrepreneur ； policy window ； party governance

參考文獻

內政部，2005，「公民投票法」修正草案。

林水波，1999，《選舉與公投》，台北：智勝文化。

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