胡錦濤時期的中共對台政策

詹俊彥(Chun-Yen Chan)

指導教授 ： 周繼祥

國立臺灣大學/社會科學院/國家發展研究所/碩士(2005年)

https://doi.org/10.6342/NTU.2005.10265

摘要

二OO二年十一月十五日，中國共產黨召開十六屆一中全會，鄧小平當初欽定的第四代接班人胡錦濤，於十六大後正式接任中國共產黨總書記。隨後，二OO三年三月十五日，中國十屆全國人大一次會議以百分之九十九點八的投票支持率推選胡錦濤為國家主席。於此時刻，主導兩岸關係的「中共中央台灣工作領導小組」也隨著中共黨、政的改組而進行人事調整異動，胡錦濤則以黨的最高領導人身分擔任對台工作領導小組組長，主導對台工作事務。
二OO四年九月召開的中共十六屆四中全會，江澤民辭去中共中央軍委主席職務，胡錦濤成為集中共黨、政、軍大權於一身的「三位一體」最高領導人，四中全會的閉幕也正式宣告了「胡錦濤時代」與「胡、溫領導集體」的來臨。而主導中共政局長達十五年之久的中共第三代領導核心江澤民，正式退出政治舞台，並於二OO五年三月的十屆全國人大三次會議期間辭去國家軍委主席職務，回歸普通黨員身分。
從十六大以來，隨著江澤民的逐步釋出權力，以胡錦濤總書記為領導的「第四代領導集體」按部就班地擴大其對黨、政、軍的影響掌控力，中國的黨政、經濟、社會、外交、軍事乃至於對台，均逐步展現胡錦濤的個人施政風格。然而，細心觀察之下仍不難發現，胡雖展現了個人的務實作風，但在江澤民尚未卸下軍權，中南海尚有兩個新老權力核心在互相較勁的兩年期間，胡錦濤的對台工作路線，還是延續中共對台政策的歷史脈絡，並以「江八點」所建構的政策框架為依歸。
平心而論，過去十五年江澤民的對台工作是失敗的，一方面中共對台所設定的框架「和平統一、一國兩制」在台灣並不得民心，而且被多數人所摒棄；一方面，中共對台系統長期無法掌握台灣民心，對台灣的政局判斷老是失準。
而畢竟胡錦濤是經歷過「十年備位儲君」歲月磨練的人，兩年間的執政初期，雖是依循江澤民的既有路線，卻不急不徐的循序漸進，使外界逐漸明確、清晰其對台工作思維。十六屆四中全會後正式接掌軍權，胡錦濤有計畫性、戰略性的提出「軟的更軟、硬的更硬」的「五一七聲明」及「反分裂國家法」，在對台的政策戰略與高度上展現其開創性與務實彈性。從上述觀察，有些人這樣的推估，亦即：胡錦濤未來的對台政策工作重點，並不在於如何調整或修正「江澤民路線」的戰略與戰術，而是如何務實地理解台灣問題的客觀現實，與台灣政經發展的變化。
當前的兩岸關係，似乎正邁入一個劇烈變化的十字路口，未來兩岸關係的發展將往哪走，接下來的這一兩年將是關鍵。在這過程中，兩岸領導人如何發揮智慧與善意，精準的解讀與判斷對方的訊息，便顯得格外重要。而在這樣的判斷與解讀背後，對中共領導人性格與決策風格的全面瞭解是基本的條件。胡錦濤接班雖僅兩年餘，其對台政策也許尚未形成明朗堅實的體系與架構，但在兩岸關係瞬息萬變，激烈變動的當下，為有效決策應變，實有將其對台政策條理、系統、體系化的必要。
「五一七聲明」的提出，「反分裂國家法」的出台，絕不是意外，也不是偶然，在中共談判鬥爭的歷史脈絡中，應屬是計畫性的「必然」。筆者希望藉著對胡錦濤對台政策的研究、整理，俾使我們對中共的下一步作為，以及我們該如何事先預防及再下一步的因應，提供有利有用的思考脈絡。

關鍵字

胡錦濤 ； 胡錦濤時期的中共對台政策 ； 中共對台政策

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Hu Jintao

參考文獻

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