隨著二十一世紀媒體產業、資訊科技的蓬勃發展,以及全球化的推波助瀾,現今國與國之間的交流日趨頻繁,互動層次已跨越國家單位,因此各國對非傳統外交之需求日益增加,其中,又以公眾外交最具影響性。美國作為公眾外交發源地,卻在911事件發生後才重新意識到公眾外交的重要性,而與美國處於文明斷層線上的中東伊斯蘭國家,即是美國改革公眾外交策略及資源的目標地區,美國企圖透過傳遞價值及文化等軟權力,弭平雙邊根深蒂固的價值觀衝突。 本文挑選小布希及歐巴馬時期美國對伊拉克公眾外交政策作為案例分析,係因美伊關係在此16年間,歷經911事件、美伊戰爭以及伊斯蘭國等挑戰,兩位總統分別如何運用公眾外交策略,以達成國家戰略目標,殊值探討。本文透過軟權力概念、公眾外交評估模型及美伊關係綜合評析美國對伊政策後發現,小布希政府重視政治價值觀的傳遞,而歐巴馬政府則善於運用新媒體科技進行雙向多元溝通。此外,「信任」及「信用」兩者係公眾外交政策成效的關鍵中介變因,一國政府若被他國高度信任,則軟權力則較易透過公眾外交政策傳達至該國。