利害關係人理論應用於台灣地籍清理之案例研究

Stakeholder theory used in the case study of the cadastral disposal in Taiwan

鄭榮發(Jung-Fa Cheng)

指導教授 ： 紀雲曜

長榮大學/管理學院/土地管理與開發學系(所)/碩士(2012年)

https://doi.org/10.6833/CJCU.2012.00192

摘要

台灣地籍清理之範疇，對象主體包括祭祀公業、神明會、神祉、未登記之寺廟或宗教團體，時間自清末及日據時代以來，涵蓋1945年10月24日前之限制登記、1949年12月31日前登記之抵押權及法定物權、1956年12月31日前登記之地上權等，這些待清理之土地，估算市值約達新台幣7兆元，但由於清理時牽涉錯綜複雜的相關人員，至今不但清理速度緩慢，以致公業神明會土地被政府拍賣甚至接管登記國有，影響公業派下子孫之憲法賦予之財產權之保障甚巨，也影響到國家土地的有效利用與稅收等。
利害關係人於企業社會責任（CSR）之公司治理與組織之管理分析上與政府政策之擬定及施政方向上之領域越趨重要，本文乃根據利害關係人理論，以個案來進行利害關係人在台灣地籍清理時之角色探討。本文首先臚列祭祀公業及神明會地籍清理時的各利害關係人，並以這些關係人對地籍的權屬利害影響性加以分類，再透過個案研究，獲得祭祀公業及神明會地籍清理時的利害關係人，為祭祀公業之派下員、管理者、鄉鎮區公所之民政單位及地政單位、負責溝通協調之地政士及相關人員等，這些利害關係人於台灣地籍清理角色扮演的認知與配合，更是地籍清理能否成功順利之關鍵。希望以此研究探討，來加速地籍清理之成效，保障民眾財產之權益及促進土地利用，將國家社會民眾資源做最有效的利用。

關鍵字

利害關係人 ； 祭祀公業 ； 神明會 ； 地籍清理

並列摘要

The objects of cadastre rearrangement are including the associations of deities, non-registered temple and religion in Taiwan. The periods of the cadastre rearrangement objects are (1) non-registered before 24 October, 1945, (2) property hypothecated before 31 December, 1949, (3) surface rights registered before 31 December, 1956. The market capitalization of land of cadastre rearrangement is about 233 thousand million US dollars in Taiwan. The works of cadastre rearrangement are time consumed and difficulty because the complex of relational party and rearrangement process. For nation and local area development benefit, cadastre rearrangement is one of important topics of land utility.
Stakeholder analysis is widely applied in the study of corporate social responsibility (CSR) and company management. This paper aims the characteristics of competent actors for cadastre rearrangement of the associations of deities via the stakeholder analysis. Firstly, the influence members are listed by case studies. Secondly, the characteristics of competent actors for cadastre rearrangement of the associations of deities are presented by the stakeholder analysis and study cases. Finally, some discussions of the results are shown. The results show that the competent actors for cadastre rearrangement of the associations of deities are include members of the associations of deities, undertakers of land registry and civil registry of government, and communication workers. The results can be a reference for land utility.

並列關鍵字

stakeholder ； associations of deities ； cadastre rearrangement ； analysis

參考文獻

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黃英忠、蔡正飛，2004，企業人力精簡時員工的因應策略：利害關係人理論觀點

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