元代荒政之研究—以水旱災為例

陳志銘(Zhi-Ming Chen)

指導教授 ： 蕭啟慶

國立清華大學/人文社會學院/歷史研究所/碩士(2007年)

摘要

自古以來，中國水旱災害不斷，嚴重衝擊傳統農業社會的穩定，歷朝政府為了避免水旱災害所引發的政治和社會危機，皆有或簡或繁的救荒之策，稱之「荒政」。
元朝是由北方游牧民族首次成功肇建而統治全中國的「征服王朝」，其原有生活、文化經驗與中原農業民族差異甚大，是否有足夠的能力處理被征服農業地區的水旱災害問題，攸關其統治之成敗，構成本文研究的主要課題。此外，由於過去元代荒政的研究，始終未受中外學界青睞，與宋明清荒政的研究成果相比，論著的質量明顯不足，以致綜觀中國近世荒政的沿革發展時，出現一段失落鎖鏈，甚為遺憾。希冀透過本文研析，亦能稍作彌補，并試圖呈現出元代荒政真正而具有意義的認識與評價。
本文核心共分三章。第二章探討蒙元政權初期對於中原荒政的認識、轉化和調適過程。第三章考察元代水旱災害分布的情況，并具體勾勒出官方賑恤之啟動機制，及其時效問題，最後說明元朝政府主要的賑恤舉措。第四章將官方賑恤活動置於現實社會之中，分別從吏治與財政兩大方面來觀察其實際表現、發揮成效如何。
本文顯示：蒙元政權對於中原荒政的認識和施行，是經過一段時間摸索、學習之曲折轉變的過程。大蒙古國時期，汗廷受到國家本位和施政方針影響，賑恤仁政廣被漠北龍興故地，少及中原征服屬地。隨著世祖忽必烈開創元朝，帝國重心南移，為了因應治下廣大的農業疆土和人口，元廷在漢臣襄助之下，延續宋金兩代既有的荒政基礎，建立起頗為嚴謹細緻的荒政體制。然而，由於征服王朝特質的滲入，使得元代吏治衰敗與財政困窘情況更為嚴重，以致荒政執行實效與政策規劃的落差可謂極大，未能減緩氣候反常所引發的災難。氣候劇變與人禍交併而至，可以說是造成元代水旱不息的雙重因素，這也促成元朝短命而亡。

關鍵字

元朝 ； 水旱 ； 荒政 ； 賑恤

參考文獻

1992 《元代的士人與政治》，臺灣：臺灣學生書局。

2001 《宋朝社會救濟研究》，重慶：西南師範大學出版社。

2006 《宋代的家族與社會》，臺北：東大圖書股份有限公司。

1991 《宋遼夏金經濟研析》，武漢：武漢出版社。

1992年修訂版 《中國歷史上氣候之變遷》，臺北：臺灣商務印書館。