金門實驗戰地政務時期的地方自治與民權訓練─以烈嶼鄉五個行政村為中心

方仁琦

指導教授 ： 鐘月岑

國立清華大學/人文社會學院/歷史研究所/碩士(2012年)

摘要

本論文以戰地政務為研究背景，針對於金門地區推行的民權訓練與工作為重心，藉由分析戰地政務的概念與實施、於金門實驗時期的組織架構與發展，以及基層組織的民權訓練、村里民大會與地方公職選舉的推行，探討戰地政務體制的延續與創新，以及實驗過程中有關地方自治與民權訓練實際推行的內容。
在研究戰地政務本質時，回溯至孫中山提出有關軍政府的概念，其分期實施軍政、訓政以作為進入憲政的準備及過渡，與戰地政務於反共復國過程中擔負的特殊任務相同，再於日後研究過程中，檢視民國建立以來，各次戰役失利原因，並參考美軍民事軍政府制度，形成我國特有的戰地政務體制。透過此一體制於金門推行各階段三民主義模範縣計畫，其重心由後勤支援與戰後復原發展至重視地方自治與民權訓練；並由軍事交鋒的前線，轉變為中華民國對國際與對岸大陸政權的政治宣傳象徵。金門民眾在種種限制下，被強制要求參加各項訓練與活動，但也同時得到參與基層政治的機會，對於生活週遭的問題有了向上溝通的管道。
在全國戒嚴的同時，金門比台灣多了戰事前線與戰地政務的束縛，故於各項民生建設與工商發展上遠落後於臺灣；但也因此而能強制推行各項訓練與活動，使其得以順利推行。由此，或許可以進一步探討同樣處在戒嚴時期的金門與臺灣，其基層政治發展有何不同；而解嚴後走入憲政體制的兩地，其民主政治發展因背景之不同而有何差異。

關鍵字

戰地政務 ； 金門 ； 地方自治 ； 村里民大會 ； 公職選舉

參考文獻

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