論我國通訊傳播管制及其救濟之研究-以美國法制為借鏡

A Study on Communication Regulation and It’s Remedies in Taiwan: From the Perspective of American Law

葉育泓(Yu-Hung Yeh)

指導教授 ： 郭介恒

國立臺北大學/法律學院/法律學系/碩士(2012年)

摘要

通訊傳播管制機關之討論常集中在獨立性或制衡上，甚少討論通訊傳播管制機關之程序保障及司法審查部份，但是在旺旺中時案、年代綜合台撤照案中，程序公正性與司法審查卻不為人們所關注，本篇論文擬討論我國通訊傳播委員會之決策程序與法院審查密度之問題，藉以探討通訊傳播委員會之程序是否足夠保障人民之權益，以及行政法院就通訊傳播委員會之決定或處分之司法審查基準，是否有區別獨立機關或一般行政機關而有所不同，若行政法院有所區分，其又將提出何種新標準？

　　本文擬在第二章探討大眾傳播媒介管制理論及我國法上之通訊傳播權利，管制理論主要從頻率資源面及政府角色的定位為主軸探討其下位概念，並且詳細介紹我國憲法上有關通訊傳播權利之依據為何之討論，然後於第三章討論美國成立聯邦通訊委員會之背景及其組織職掌，並藉由相關案例類型化美國法院司法審查之標準。本章節會介紹美國通訊傳播近八十年管制政策之演變，並詳細講解聯邦通訊委員會組織架構以及決策做成所需遵行的行政程序相關規範，最後以美國法院相關判決歸納整理法院審查之標準。第四章則介紹我國法上通訊傳播委員會之緣由和其組織，
並且整理分析通訊傳播委員會成立後發生的數項爭議，包括組織法違憲、業務仍與其他行政機關有疊床架屋之問題以及通訊傳播委員會之決定的訴願管轄歸屬為何等爭議，最終將討論通訊傳播委員會的司法審查基準是否會因為其屬獨立機關而有所區別，本論文將藉由一年來之法院案例類型化我國行政法院司法審查密度，並比較美國與我國通訊傳播管制機關相同和相異之處後，在第五章提出本文之結論與建議。

關鍵字

通訊傳播管制 ； 司法審查 ； 聯邦通訊委員會 ； 通訊傳播委員會。

並列摘要

The discussions of communication regulation institution often focus on its independence or checks and balances; however, there are fewer discussions about the process decision and judicial review of communication regulation institution. This study will discuss the problem of N.C.C.’s process decision and the density of judicial review. After that, then we can examine whether the process of N.C.C. is well-established enough to protect people’s rights, and the standard of judicial review toward N.C.C.’s decision or administrative disciplinary actions will distinguish independent agencies and administrative organizations or not. If the administrative court will distinguish it, then what context of the new standard will the administrative court propose?

　　Chapter 2 will continually discuss the regulation theory of the mass media and the communication rights in Taiwan. Following the chapter 3 will discuss the background and establishment of FCC, its organization and duty. Additionally, the study will also establish American court’s standard of law review by classifying American precedent cases. Furthermore, Chapter 4 will introduce the background and organization of NCC, and then classify Taiwan administrative court’s density of judicial review by reviewing the Taiwan administrative precedent cases during the recent years. Based on the analysis built forward, then we will compare the differences between FCC and NCC. Finally, Chapter 6 will provide a conclusion and some suggestions.

並列關鍵字

Regulation of Communication ； Law Review ； Federal Communications Commission ； National Communications Commission.

參考文獻

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