選區規模對於立法委員分配政治行為的影響：第三、四屆立法院的分析

The Effect of District Magnitude on Legislators’ Pork Barrel Behavior : An Analysis of the 3rd and 4th Legislative Yuan in Taiwan

謝瑩蒔(YING-SHIH HSIEH)

指導教授 ： 羅清俊

國立臺北大學/公共事務學院/公共行政暨政策學系/碩士(2008年)

摘要

本論文以政治學的分配理論為基礎，藉由次級資料的統計分析，探究第三、四屆立法委員的分配政策提案行為是否會受到立委所屬選區規模大小所影響？除此之外，筆者也匯集第三、四屆所有區域立委的樣本，一併觀察第三跨越第四屆，選區員額的變化與否（包括經過選區重劃的台北縣）是否會使得立委的分配政策提案行為有所差異？筆者透過波松迴歸模型，在控制相關變數的情況下，分析影響立委提出分配政策提案數量的原因。同時也藉由洛基迴歸模型，分析三、四屆區域立委分別競選四、五屆立委選舉連任成敗的影響因素。在洛基迴歸模型部分，本研究格外關注不同選區規模背景的立法委員，他們在分配政策提案行為的表現對於連任與否的影響情形。
首先，就個別屆期的分析來說，雖然沒有達到統計上的顯著水準，但是仍然可以從迴歸係數的符號與大小看出小規模選區立委在分配政策提案上的表現較中型與大型選區立委來得積極些；而中型規模選區立委的踴躍程度也超過大型選區立委。同樣的情形也出現在匯集第三、四屆區域立委的資料分析部分。在選區員額改變對於立委分配政策提案數量的影響方面，同樣地，雖然沒有達到統計上的顯著水準，但是迴歸係數的方向與大小也呈現員額數量沒有改變的選區立委不會改變分配政策提案數量；員額減少的選區立委增加了分配政策提案的數量；員額增加的選區立委減少了分配政策提案的數量；而從一個選區重劃成為三個選區之後的台北縣立委增加了分配政策提案數量。
其次，在所有影響立委分配政策提案的因素當中，以立委的政黨屬性影響最為明顯。國會多數黨（國民黨籍）立委比其他立委更熱衷於分配政策提案，這種現象同時出現在三、四兩屆的立法院。此外，選區扶養比指數則是在第四屆以及匯集三、四兩屆立法院的分析模型當中顯現出與立委分配政策提案負向並且顯著的關聯性。其他變數則大多沒有對立委分配政策提案產生顯著的影響。
最後，透過洛基迴歸模型的檢定結果發現，不論立委來自於何種規模的選區，他們在分配政策提案的表現並不會影響他們是否能夠連任成功。第三、四屆區域立委能夠連任成功，主要是受到立委的「國會多數黨」、「資深程度」與「前一次選舉的勝選幅度」等等變數的影響。第四屆立委選舉當中，國民黨籍立委比非國民黨籍的立委更有機會蟬聯立委寶座，但是到了第五屆，非國民黨籍的立委反而容易取得選舉的勝利。而不論在第四屆或者第五屆的選舉，資淺立委連任的機率皆高於資深的立委；同時，前一屆立委選舉勝選幅度愈高的立委，獲得連任的機會也愈高。
本論文雖然在選區規模與第三、四屆立法委員分配政策提案行為之間的關聯性研究沒有獲得統計顯著性上的支持。但是本論文仍然認為，基於本文的研究發現，未來的研究仍然可以繼續觀察選區規模與其他非提案的分配政治行為（或肉桶行為）之間的關聯性。

關鍵字

分配政策 ； 選區規模 ； 分配政治行為 ； 肉桶政治行為 ； 立法院

並列摘要

This thesis explores the motives of legislators seeking distributive benefits for their districts by secondary data. Based on distributive theories, the author investigates whether the bill-initiation behavior of legislators from the 3rd and 4th Legislative Yuan in Taiwan are affected by the district magnitude where legislators are elected from. The author also observes whether the bill-initiation behavior of legislators would change as a result of the changes of district magnitude across different Legislative Yuan. Moreover, this thesis analyzes the factors that would affect the outcome of the 3rd and 4th legislators who pursue reelection, especially looking at the effect of district magnitude and bill-initiation behavior of legislators.
Despite of insignificance, Poisson regression analyses show that the regression coefficients of district magnitude are as expected both in sign and scale, in the sense that the larger the district magnitude is, the less the incentives of legislators are on bill-initiation. This is true not only in the respective term of the 3rd and 4th Legislative Yuan, but also on the aggregate-level analysis dealing with the changes of district magnitude. Furthermore, Logistic regression models show that no matter what district magnitude legislators belong to, bill-initiation behavior of legislators is not a key factor contributing to the winning of reelection.
This thesis does not find significant association between district magnitude and legislators’ bill-initiation behavior on distributive benefit, nevertheless the statistical results still show identifiable pattern. The author suggests that it is still worthy to study this issue in terms of different kinds of pork barrel behavior other than bill-initiation.

並列關鍵字

Distributive Policy ； District Magnitude ； Pork Barrel Behavior ； Legislative Yuan

參考文獻

2000〈立法問政與選區服務：第三屆立法委員代表行為的探討〉，《選舉研究》，6 （2）：89-120。

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1996 An Introduction to Categorical Data Analysis, New York: Wiley.

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