人類歷史每每與海洋有著密不可分的關聯,簡言之「人類的文明史即是一部海洋史」,我們生存的空間,有70%以上面積為海洋所覆蓋,對於海洋本身,僅是自然存在,不具意義價值;然對人類而言卻有著等同主權的生存意涵。 西方海權思想以19世紀美國戰略學者馬漢(Alfred Thayer Mahan)將軍最為著稱,他於1890年所出版「海權對歷史之影響」(The Influence of Sea Power upon History-1660~1793)一書,即被後人視為海權理論的始祖;至今,其思想仍為後人稱頌研析。馬漢思想促使身為實踐者的美國,擁有今日全球霸權的地位。 21世紀「全球化時代」安全威脅呈現多元趨勢,美國2005年正值小布希總統執政時期,海軍軍令部長馬倫上將(Michael G. Mullen)所倡議籌組的「千艦海軍」(Thousand-Ship Navy)將計畫邀請舉世愛好自由民主的國家,共組國際艦隊,以因應未來挑戰,執行更為廣泛的海上任務;藉此計畫,美國將化身為對抗「非傳統安全威脅」的先鋒,以及海上航行安全公共財的主要提供者。然計畫推出,不免為非相同理念國家解讀,在該計畫背後實際隱藏象徵美國新時代海上霸權的與時俱進,在打擊恐怖主義旗幟的背後,亦有抑制潛在競爭者的實質意涵;就連部分盟友也心存其本身海洋主權將遭弱化疑慮。 值得思考的,在強調「海洋控制」、「以海制陸」之馬漢理論,面對以「合作、共享」理念的新世代,在看似已被揚棄的舊思維,背後卻存在著顛仆不破的新真理。以「千艦海軍」所需的條件元素即不難發現,其中在戰略層次與戰術層次或居於計畫指導地位的大戰略層次,有諸多要素堪稱馬漢思想的再次發揚,以反恐為名的「全球艦隊基地」、「河岸部隊」,即是延伸海洋控制權的經典之作。馬漢的海權理論能否為美國的海洋未來開創新的啟發與作為,深值觀察研析。