馬英九總統在2006 年3 月過境美國時特別提出,兩岸在「九二共識」的基 礎下,可以簽署30 到50 年的和平協議。1其「和平協議」的主要內涵,有人以 為就是希望兩岸建構「軍事互信機制」,而建構「軍事互信機制」每隔一段時間 都會變成熱門議題,但每次都是因為兩岸雙方「沒有交集」而冷卻下來,最主要 的原因是兩岸對建構「軍事互信機制」的認知與期待及目的不同,中國將兩岸建 構「軍事互信機制」視為手段,想以此為「餌」,讓台灣承認「一個中國」為原 則;而我們將建構「軍事互信機制」視為目的,想藉此凸顯兩岸是「對等實體」。 雖然過去在兩岸期待南轅北轍的情況下,來建立「軍事互信機制」的可能性 是微乎其微,但以目前現階段兩岸情勢及發展來看,並非不可能。因此,本研究 主在探討雙方建立初步軍事互信具體作法與可能的模式。在論述的過程中也考慮 兩岸及美國的想法,在三者間找出一個可行的平衡點,如此,我方才不會陷入一 廂情願的泥淖,而建立兩岸的「軍事互信機制」只是一種手段,真正的目的在讓 中共認知,這純粹是降低雙方「意外」的發生,無涉主權爭議,使兩岸的軍事互 信有發展的可能性與空間。