公務人員現行考績制度改革之政策論證分析:政府機關人事人員觀點

李明龍(LEE MING-LUNG)

指導教授 ： 蔡允棟

國立中正大學/社會科學院/政治學系政府與公共事務碩士在職專班/碩士(2016年)

摘要

在不同時期修正的考績制度內容反映當時的政策需求及人民對公務人員的要求與期待，在今日，我們所面臨的環境是全球化、人口高齡化與少子化與科技快速發展之環境衝擊，為有效因應人民之需求，提供及時的服務，並同時表現出高品質、高效能的政府，文官的改革成為當前之時代趨勢，但現行公務人員考列丙等及丁等人數比例甚低，絕大多數為甲等或乙等，這是否代表大部分的公務人員都表現優異，但民眾並不是這樣認為，也因此考試院提出考績法修正草案，考績法修正草案一提出也引發了學者、公務人員、媒體及社會大眾的關注，尤其是考績丙等比例的限制更是各界關注的焦點，也造成公務人員各種的疑慮，本文從認知面、法制面及執行面等三個面向加以觀察，然後以台南市政府暨所屬機關人事人員為訪談對象來了解人事人員對考績制度的看法與建議，經由深度訪談所得的資料，利用Dunn的6段式論證結構針對深度訪談結果正反論述進行分析，並對分析結果提出建議。
本論文最後提出九點政策建議作為未來修法的參考:(1)以明確的丙等要件來取代百分之一至百分之三的限制。(2)考核細目應依職務性質或職位高低作彈性訂定。(3)考列乙等不發放考績獎金改發績效獎金。(4)改善考績丙等救濟制度的功能。(5)團體績效評比統一由主管機關設置評核小組進行考核。(6)對考核者進行教育訓練。(7)加強面談制度的功能。(8) 提升受考核者的知能教育訓練。(9)公務人員考績委員會功能的改進。

關鍵字

考績丙等比例 ； 公務人員考績法修正草案 ； 應用理論

參考文獻

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