公法上給付型不當得利返還請求權之實現--以社會救助金溢領款追繳為例

林文仁(WEN-JEN LIN)

指導教授 ： 劉建宏

國立中正大學/法學院/法律學系/碩士(2016年)

摘要

公法上不當得利之構成要件，包含「發生財產變動」、「於公法關係中」及「無法律上原因」等三個基本要素，為一種與民法上不當得利制度相類似，設計用來調整各種公法法律關係中，無法律上原因而發生財產變動之制度。依請求權人及被請求對象之不同，可分為「人民向行政機關請求」、「行政機關向人民請求」，及「行政機關間相互請求」等三種類型；若依形成不當得利之原因進行分類，又可分為「給付型不當得利」與「非給付型不當得利」等二大類型。其中，「給付型不當得利」於公、私法領域中，同樣被解釋為受益人所受利益，係來自給付人之給付行為，而形成彼此利益失衡的一種現象。公法上之給付型不當得利，主要以「清償原因」作為給付目的為大宗。民法上不當得利所欲清償之債務，大多數因為契約所造成，而公法上不當得利所欲清償之債務，則以行政處分所造成者為主。
公法上不當得利之憲法基礎，源自於法治國「依法行政」原則，加上公法領域原有的「公益性」、「上下隸屬關係」、「信賴保護」、「誠實信用」及「衡平法理」等原則之運用，倘能輔以各行政專法之同步修正，應可協助公法領域發展出一套獨立完整的不當得利之返還請求制度，而無須準用性質不盡相同的民法規定。
基此，本文以「救助金溢領款追繳」為論述主軸，就同屬成文法律特別規定之社會救助法、老人福利法、身心障礙者權益保障法、兒童及少年福利與權益保障法，及行政程序法第127條等「特殊公法上不當得利」專法之構成要件，及其法律效果做一橫向比較，並提出修法建議；另外，建議以民法債編「消費寄託」及「無因管理」等制度，協助行政機關解決社會救助金溢領款返還請求權無法實現之困境。

關鍵字

公法上不當得利返還請求權 ； 給付型不當得利 ； 社會救助金 ； 溢領款追繳 ； 特殊公法上不當得利 ； 一般公法上不當得利

參考文獻

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