民意影響公共政策之分析：衝突及動員的面向

The Influential Analysis of Public Opinions to the Public Policy: Conflicting and Mobilizing Dimension

林忠山(Chung-Sun Lin)

《華岡社科學報》 17期 (2003/06) Pp. 59-83

https://doi.org/10.6363/HKJSS.200306.0059

摘要

為了解民意對公共政策之影響，先界定民意及說明其形成過程，進而就四種面向的民意特質，即穩定－變動面、顯性－隱性面、共識－衝突面及理性－非理性面，來發展及模擬民意的模式，本文擇民意的方向、強度及人數多寡等三項變數，計演繹出九種類型的14個民意模式（見圖二至圖十五）。除說明這些民意模式所呈現之現象外，尚解析這些模式的衝突程度，並分別歸納為劇烈、適度及低度三種，見表三。其次，探討民意動員資源以影響公共政策的情形，係就理性實踐主義者、政黨、壓力團體、分享及角色扮演等五方面，來說明民意與公共政策間連結關係。最後，是分從公共政策的四個階段，掌握民意所扮演的角色。

關鍵字

民意 ； 公共政策 ； 意見的發展模式 ； 民意的形成過程 ； 社會融通 ； 民意衝突 ； 民意模式 ； 好惡並存的演繹 ； 隔幕之無知 ； 民意動員 ； 民意傳遞 ； 民意角色