論政府資料探勘應用之個人資料保護爭議

吳兆琰

《科技法律透析》 19卷11期 (2007/11) Pp. 21-39

https://doi.org/10.7062/STLR.200711.0021

摘要

資料探勘技術的應用能爲民眾帶來更大的便利性，但也有相當的隱憂。資料探勘應用的最基本要件，在各類資料庫的建置、連結與資料的流通、整合（即Input階段）。當被用以探勘的資料爲可辨識個人的資料，當政府資料庫或資料交換平台的使用者可輕易透過探勘技術，將分散的個人片段生活紀錄加以整合、辨識屬性與分類進行資料剖繪profiling）時，資料探勘應用便成爲一項迫切需要處理的法制議題。
國際間目前最受矚目的資料探勘應用計畫，當推美國國土安全部自911恐怖攻擊事件後推展的一系列邊境防禦措施：相關措施更擴及至對歐洲籍航空業者提交旅客資料之要求。本文即綜整美國政府擴大連結政府資料庫、歐盟一美國間旅客資料交換協議之相關論述，以利各界了解政府資料探勘應用對民眾個人隱私可能帶來的衝擊與爭點。再由我國法制觀點，主要是電腦處理個人資料保護法，論述政府資料探勘應用衍生的法制爭議。
本文作者以爲，政府應用探勘技術本身並不致產生法律爭議，有爭議的是探勘分析前的資料Input階段，及政府機關可能根據分析結果而爲不同行政處分或措施，進而對民眾權益造成難以預測的影響。爰分析並提出建議之。

關鍵字

資料探勘 ； 第二代旅客檢視系統計劃 ； 歐盟－美國旅客資料交換協議 ； 個人資料保護 ； 資訊安全

並列摘要

Data mining-a technique for extracting knowledge from large volumes of data-is being used increasingly by the government and by the private sector. Many data mining efforts from government side involve the use of personal information, which can originate from government sources as well as private sector organizations.
Following the terrorist attacks of September 11, 2001, data mining has been used increasingly as a tool to help detect terrorist threats. In order to get more data resource to utilize its tool, Computer-Assisted Passenger Pre-screen System(CAPPS II), US Department of Homeland Security negotiate with EU from 2003, until now is still debating. From those debates, we can learn the impact the government agent operate data mining tool on privacy. This article therefore purports to discuss impact of the data mining on the issue of privacy from the perspective of Taiwan's Computer-Processed Personal Data Protection Law.

並列關鍵字

Data Mining ； Computer-Assisted Passenger Pre-screen System CAPPS Ⅱ ； EU-US PNR Agreement ； Personal Data Protection ； Infoamtion Security