本研究之主要目的在:(1)分析近年來政府推動休閒農業發展之原因與執行成果,以瞭解政府輔導休閒農業之績效。(2)針對現行法規中與休閒農業發展相關之法規及行政命令加以整理與檢討,俾作為日後制定特別法之參考。(3)探討休閒農業發展與上地違規使用之問題癥結所在,俾作改進建議,並供決策參考。本研究採用深度訪談、問卷調查及舉辦專家學者座談會等研究方法,廣泛蒐集資料,以作為實證研究的基礎。 目前政府對於加入WTO後農地調適政策之重點乃為休閒農業,透過本研究發現,現行農地政策及其相關配套措施並不能完全滿足推動休閒農業之所需,因此相關法令規定有待進一步修正調適;另外,透過本研究之實證研究,就我國農地調適政策之整體目標而言,政府推動休閒農業的執行成果仍有待加強。 本研究建議政府儘速將休閒農場合法化,保障合法的農場並加強取締不合法的農場;同時建議未來可考慮制定休閒農業特別法,在尚未制定完成前,應先對目前法規未規定或規定重複的部分先行加以檢討修正。 基於「排定優先次序局部漸進式放寬管制並於事後嚴加監控」的上地管理策略下,本研究建議主管機關先評估篩選具有休閒農業發展潛力與條件且在區域內大部份農民有轉型經營休閒農業的共識與意願之地區,予以整體規劃,使用劃設「特定專用區」的方式,集中輔導管理,將目前以功能分區導向之休閒農業區,回歸到上地使用管制層面的分區,以達成休閒農業永續發展的目的。