一九七七年起,伊朗的巴勒維政府多項失當的決策,引起民眾的不滿情緒,促成了革命勢力興起。隨著革命情勢的發展,宗教人士何梅尼在諸多反政府人士之中竄出,成爲眾人的領導者,也主導了往後政局的發展酒在宗教人士的觀念裡,救世主尚未出現之前,沒有人可以勝任真主的代理人,而宗教界領導者有權力監督當權者的施政。不過,巴勒維國王卻自稱擔負著真主的使命,大爲降低宗教人士在政治上的地位。因而當革命成功之後,何梅尼試圖掌握政權,以扭轉舊政府時期的政教關係。在何梅尼擁有高度優勢之下,即使有人不同意他的作法,也沒有力量能夠相抗衡。