應用總體計量模型的財政政策效果分析

Using the Macroeconometric Models to Analyze Fiscal Policy Effects

黃琝琇(Wen-Hsiu Huang)

指導教授 ： 唐代彪

共同指導教授 ： 林建甫

國立臺灣大學/社會科學院/國家發展研究所/博士(2009年)

https://doi.org/10.6342/NTU.2009.03259

摘要

總體計量模型作為政策效果分析，除了用於長期預測之外，並可比較多種不同情境下的效果差異，尤其適合用於分析政府部門對總體經濟的效果，在政策實施前的效果估測，可提供政府作為施政參考。在經濟體系裡，政府部門利用財政工具，包含租稅政策、政府支出與債務融通等方式，直接或間接影響經濟。其對總體經濟影響的方向與程度大小，難以由簡單的方程式可描述，變數之間因相互影響而具有複雜性。尤其，若欲配合其他同時發生的相關措施一併討論，非大型總體經濟模型將無法完成。因此，本研究利用總體計量模型，分析當前政府的三個重要財政政策相關議題。
第一篇文章是以總體計量季模型，探討台灣政府於2009年以移轉性支出方式，發放消費券振興經濟之總體效果。模擬結果顯示，相較於政府投資與政府消費而言，消費券政策對提升經濟成長的效果較為有限，而在改善所得分配方面較有助益。而政府投資與政府消費雖能在第一年有較高的經濟成長，但自第二年後卻反有負向效果；其次，針對消費券實施期間長短的效果比較，發現實施期間縮短使經濟成長較高；最後，比較消費券以租稅與債務融通的效果，發現租稅融通對刺激經濟成長效果較大，此突顯出預算平衡對國民經濟的重要性。
第二篇文章是以總體計量年模型，探討促進產業升級條例租稅減免於2009年底實施屆滿後，對台灣總體經濟之效果。模擬結果顯示，促產條例取消租稅減免的確對國民經濟產生極大負面效果。比較促產條例的兩種配套措施，即減稅與擴大政府支出的政策效果，若要降低促產條例落日後的負面衝擊，應採取對綜所稅與營所稅双降之減稅措施較佳，此可從國內生產毛額、經濟成長與所得分配等變數的表現可知。雖然此配套措施在實施初期使財政赤字攀升，但透過刺激國民生產以擴大稅基，財政收支餘絀可逐漸改善，租稅負擔率亦能降低。
第三篇文章是以總體計量年模型，分析能源稅條例草案若於2010年實施，對台灣總體經濟的效果。模擬結果顯示，課徵能源稅將不利國民經濟生產，且所得分配惡化。其次，若在油價下跌時實施能源稅，可緩和對經濟的負面影響，為開始課徵的適宜時機。最後，比較搭配不同的稅收回饋措施，就環保目的，以搭配綜所稅減稅的節能減碳效果最佳，但國民經濟與所得分配最差；若為減緩經濟衝擊，以搭配營所稅減稅的國民經濟與所得分配最佳，不過卻會失去節能減碳之原意。因此，較可行的作法是將能源稅收同時用於綜所稅與營所稅減稅，並依政策目標視實施情況加以適度調整。
本文的三個總體計量模型，乃依照不同的財政政策分析主題進一步修正以期適用，而所做的預測與模擬分析，亦大致符合理論與預期。本文的最終目的，是希望藉由不同主題的應用，表現出總體計量模型在財政領域分析的多元性，並在反覆驗證與改良後，能達到趨勢預測的準確性與政策分析的可用性。

關鍵字

總體計量模型 ； 財政政策 ； 消費券 ； 租稅減免 ； 能源稅

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無資料

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Macroeconometric Model, Fiscal Policy ； Consumption Vouchers ； Tax Reduction ； Energy Tax

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