社區大學整合社區終身學習資源之研究

The Study of the Integration of Lifelong Learning Resources by Community Universities In Taiwan

蔡承家(CHENG-CHIA TSAI)

指導教授 ： 林振春 ； 蔡培村

國立臺灣師範大學/教育學院/社會教育學系/博士(2003年)

摘要

本研究主旨在建構以社區大學為主體的終身學習資源體系。本諸全民終身教育歷程觀點與社區大學角色功能發展的立場，應用社區教育組織結盟策略與終身學習資源整合途徑、進行組織資源體系的協調連結，架構社區大學推動終身學習的合作模式，並以之作為推展全民終身學習的原動力，以及建立學習社會的基礎工程。
本研究的主要研究目的如下：
（一）瞭解社區大學推動終身學習的角色定位與發展現況。
（二）分析社區大學與終身教育機構結盟的內涵與途徑。
（三）探討以社區大學為主體推動終身學習的資源整合策略。
（四）發展社區大學推動社區終身學習協調合作的連結機制。
本研究採用一般系統理論作為方法論架構；以文獻分析、專家訪談、問卷調查與焦點團體討論作為研究的方法。在資料的蒐集與處理部分，首先針對相關文獻進行敘述性分析與詮釋，整理出影響社區大學發展的社會教育思潮、社區大學教育理念、教育目標、教育功能與當前社區大學推動終身學習的角色、定位、現況與問題；其次，實施問卷調查與進行專家訪談、焦點團體座談，以瞭解、分析與探究社區大學教育策略聯盟、資源交流與組織間協調合作的機制，發展出適合社區大學、各級學校、社區機構以及非營利組織的整合模式，並以之提供社區大學與社區學習機構作為推展終身學習活動、轉型為學習型組織與永續發展的參考依據。
本研究的重要發現如下：
一、社區終身學習資源體系的建構方面
(一)研訂推動社區終身學習法案加以倡導。
(二)全體民眾皆為社區終身學習資源體系的參與者。
(三)結合社區資源作為社區民眾終身學習的場所。
(四)以社區人才庫作為社區終身學習的帶領者。
(五)以民眾的學習需求作為社區終身學習的內容。
(六)以民眾關心的事務作為社區終身學習的材料。
(七)以自我導向學習作為社區終身學習的主要方法。
(八)以社區意識建構社區終身學習資源體系的核心概念。
二、社區大學的基本理念與興起的教育背景方面
(一)社區大學的起源為民間自主力量對我國高等教育的反動。
(二)社區大學理念的堅持與實踐是未來終身教育發展的存續關鍵。
(三)法律的奧援與政府公權力的支持是社區大學穩定發展的基石。
(四)學位授予法制化是社區大學發展過程中的策略而非終極目的。
(五)非傳統學習成就的認證有待教育制度整體規劃。
(六)社區大學的社區教育特色與終身學習功能倍受期待。
三、社區大學的發展與全民終身學習的關聯性方面
（一）開放的入學制度保障全民的學習權是社區大學的主要功能。
（二）社區成人學習廣闢終身教育的場所是社區大學的重要特性。
（三）社區大學以非正規教育課程設計連接正規、非正規與非正式學習。
（四）回應社區民眾高等教育學習需求是社區大學蓬勃發展的主要原因。
（五）培養社區民眾終身學習與自主學習的能力是社區大學的核心體念。
（六）社區大學提供弱勢族群、婦女、勞工與教育不利者的終身學習機會。
（七）現在社會公民終身學習素養的陶冶為社區大學的主要辦學特色。
依據研究目的，歸納本研究結論與建議如下：
首先，結論方面：
一、滿足社區居民終身學習需求，各地社區大學應是辦理社區終身學習活動的中心場所。
二、明確訂定法源依據，使地方社區大學負有推動社區終身學習活動的社會責任。
三、規劃合宜前瞻性的社區終身學習政策，妥善運用社區學習資源，整合各類各樣實施方式積極推動社區終身學習活動。
四、建立「社區大學為推動終身學習建立學習社會的主體」的共同理念，設計多元、多樣、多量的類別課程，滿足民眾需求。
五、釐清適應時代與社會需要的社區終身學習法令並確實執行。
六、規劃完善的終身學習政策，有效引導社區大學辦理社區終身學習。
七、辦理終身學習活動的經費，應以中央專案補助及地方稅收為主。
八、依據社區大學設置背景，運用組織資源合作交流，具體施行，以達成全民終身學習和社區總體營造之目標。
九、以社區大學為教育改革的主體，聯結學校、家庭與社會資源，形成終身學習的社會。
十、經由社區推展終身學習，並從終身學習社區的建立，發展以社區為本位的學習社會是最根本的核心策略與期望。
其次，建議方面：
一、對中央政府的建議
(一)建構終身學習資源體系，結合正規、非正規、非正式學習，研擬終生學習資源整合方案，發行終身學習護照。
(二)建立認可非傳統學習的成就制度，肯定多元學習的成果。
(三)制定或修正可供援引或可作為奧援的法律。
(四)教育部對社區大學之定位宜明確，並予法制化。
(五)教育部允宜督促縣市政府社區大學之評鑑制度，以維持社區大學之辦學理念和經營品質。
(六)教育部對社區大學之補助宜有明確規範，審核補助額度應力求公平合理及透明化。
(七)教育部允宜依終身學習法之規定，妥善規劃社區大學學員之學習成就認證事宜。
二、對地方政府的建議
(一)援引法令規範資源辦理社區大學。
(二)以公辦民營方式為主，審慎選擇適當設置地點。
(三)及時成立終身學習推展委員會，訂定審議評鑑標準及獎勵補助辦法。
(四)輔導社區大學成為在地社區型的終身教育中心。
(五)現行之公開招標制度，對辦學績優之經營團隊未盡合理，教育部允宜邀集縣市政府研擬妥適可行方案。
三、對社區大學的建議
(一)推動社區大學法制化作為現階段教育改革的努力方向。
(二)精進課程設計與教學品質。
(三)結合其它社區團體或組織，發展社區本位的方案規劃。
(四)籌組社區大學聯盟，並尋求其它成人教育團體的支援。
關鍵字：終身學習、社區教育、社區大學、策略聯盟、資源整合、
社區學習資源體系。

關鍵字

終身學習 ； 資源整合 ； 策略聯盟 ； 社區大學 ； 社區教育 ； 社區學習資源體系

並列摘要

The purpose of this study is to develop a community lifelong learning resources system based on the Community Universities (Cus). It attempts to
1 Understand the current development of the Cus and its roles as implementing all those lifelong learning activities.
2 Analysis the ways and contents of institutional alliance, that the Cus must have used to.
3 Explore the strategies of integrating resources that Cus may had used or may use in the future.
4 Develop a linking mechanism of collaboration of institutions and resources based on local Cus.
Findings of this study may devided into three parts
1 About building the lifelong learning system of communities.
2 About the principles that Cus used to use, while implemented the lifelong learning activities.
3 About the relationships between the development of Cus’ and the lifelong learning for all.
It’s conclusions are
1 Let Cus be the centers of all those lifelong learning activities to satisfy the needs of all adults.
2 Make sure the legitimacy of its roles of adult education.
3 Plan the fourthcoming policy of lifelong learning and integrate all the local resources actively to implement it.
4 Foster the common sense of this that develop a local lifelong learning system based on the Cus.
5 According the purposes of the Cus, head for education for all by trans-organizational collaboration.
6 Realize the learning society by utilizing resources of schools, families and institutions chained together.
7 It is the core strategy and expectation that develop the community-based learning society through establishing a learning community.
Suggestions have made here for
1 Central government
1-1 Make a whole lifelong learning system, including all programs of formal, non-formal and informal education, and issue the lifelong learning passport.
1-2 Establish the mechanism to certify learning achievement to motivate adult learners.
1-3 Set up the evaluative mechanism to maintain the quality of all Cus.
2 Local government
2-1 Give priority to the lifelong learning policy and try its best effort to make it possible the Cus being the center of the local adult education.
2-2 Make experts database, survey the needs of local people and build community coherence all are the key works right now.
3 All Cus
3-1 Advance the programs and the instructional quality to meet learners’ need.
3-2 Connect with other units, such as NGO, develop the community-based programs and cohere the community consensus by promoting learners participation.
3-3 Make a alliance themselves, be a collective arguing agent while competes for the public resources.
Keywords : lifelong learning，Community education，Community university，Resource integration，Strategy alliances，Community learning Resource system。

並列關鍵字

Lifelong Learning ； Resource integration ； Strategy alliances ； Community university ； Community education ； Community learning resources ystem