中共地方政府「較大的市」建制與地位之探討

「較大的市」在中共地方政府體系中，表面觀之，雖似是個形容詞，然如從其憲法及有關法律、規章，以及行政區劃等內容解析，卻是法定名詞與行政等級，也因而形成了「較大的市」於實際稱謂與法制意義上的含混；但不可否認者在於「較大的市」建制的出現，意涵著中共建政以來城市化的發展與行政區劃的變革，經此歷程，亦確立了中共地方政府行政層級的雛型、地方立法的深化，以及其後城市間不平衡發展的因素等；據此，本文將試從其設置背景為探討之始，繼之，續針對其於中共改革開放政策實行以來的發展，研析其政經地位的轉變，最後，將從地方自治的觀點，加以審視其立法權之實行，剖析存在的相關議題，期透過綜合性的探討，進而提出對本文研究的建議與展望。