中共政治菁英決策機制之研究：以外交決策為例

Researching Political Elite Decision-Making of the P.R.C.-Diplomacy Decision-Making for Example

陳中雨(Chung-Yu Chen)

《復興崗學報》 93期 (2009/03) Pp. 151-177

https://doi.org/10.29857/FHKAJ.200903.0008

摘要

冷戰結束後，中共為世界最大的共黨國家，在歷經1989年的天安門事件及1990年所謂的「蘇東波」的風潮，中共這樣的共產政權仍能在逆勢中未崩潰，不僅在國際上佔有一席之地，而且也引起西方世界對「中國威脅論」的恐慌。
然而隨著中共政權領導人的交替，其決策模式也有了變化，當然本文係將中共的決策模式限定在外交政策方面，從外交事務中了解中共政治菁英的決策模式，以增加對中共外交決策運作的了解，正確分析影霻中共外交政策的要素，進而分析參與決策的系統及不同領導人其決策思維與模式有何不同。
本文的研究方法係以文獻分析與敘述分析為主，除了相關文獻書籍分析外，亦著重中共官方文件，並運用各種工具書、重要文獻選輯及報章、期刊雜誌、網站等資料進行分析說明。
中共外交政策的決策係根據其政治菁英之類型而有所不同，毛澤東時期重要的決策仍由毛澤東一人獨斷，周恩來僅只是執行毛澤東的決策，故毛澤東是屬於強人主導決策模式。鄧小平時期中共決策就屬於集體領導式的決策，雖然部分重大決策仍由鄧小平個人決定，但許多決策已能允許他人在組織中研討辯論不似毛澤東時期的獨斷。第三代領導人以江澤民為核心的領導班子，由於江澤民無鄧小平般的領袖權威，故其決策行使乃是依循國家、政府、黨所賦予的職權。故中共在許多政策上，特別是外交政策就已經趨向法制型菁英的官僚決策模式，因此本文認為中共已開始走向制度化的決策。

關鍵字

外交決策 ； 菁英政治 ； 決策模式

並列摘要

The P. R. C government exchanged by leaders that decision-making has been changed too. No longer to be hegemony decision-making. On the contrary the government decision-making is to incline toward political elite decision-making model.
Of course, the essay is trying to fix in diplomacy decision-making in diplomacy. To understanding, how to operate the P. R. C decision-making. It can be correct analysis that causes the P. R. C diplomacy policy.
This essay is indicate to decision-making of P. R. C what are different between decision-making system and leadership thinking model which is the P. R. C diplomacy policy.

並列關鍵字

Decision-making ； Political elite