八0年代東亞地區一度形成自日本領導的「雁陣結構」,但從九0年代開始,中國經濟走上「快車道」,形成強大的磁吸效應。目本失去東亞地區經濟主導權後,在參與東亞區域合作的路徑選擇出現重大分歧,主要有兩種意見,一為應繼續推行「十加三」、「十加六」合作;二是或加入美國主導的「跨太平洋經濟戰略夥伴合作協定」,日本顯然實行一種兩面下注的策略,但若缺乏清晰的國家戰略,將可能導致其國際地位進一步下降和邊緣化。
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