從行政程序的觀點，探討我國中小學校長遴選制度

依據八十八年國民教育法修訂條文之中小學校長遴選制度實施至今已屆三年，對基層的教育生態產生相當大的衝擊，校長遴選是走向更加中立與專業，還是受到更多政黨輪替與校園生態文化所帶來之負面影響，值得吾人持續關注。同時，行政程序法已於九十年起實施，規範政府行政行為之準則為目的，要求行政行為應遵循公正、公開與民主之程序，以確保依法行政的原則。目前各於校長遴選的作法有何差異？是否經得起行政程序法之要求與考驗？是否能引領校長遴選制度走向中立化與專業化？本文由行政程序的觀點出發，首先由法規依據、委員會的定位理解正當行政程序的概念；其次分析我國中小學校長遴選制度實施概況，並以台北市國中小校長遴選為例，探討其遴選委員會組織、遴選作業規定與遴選流程；進而探討中小校長遴選程序之問題，探討當前各縣市校長遴選制度行政程序之相關問題，包1)立法及修法程序；(2)有關外縣市資格限制、性別、年齡偏好取向；(3)校長遴選內容明確性問題；(4)遴選時之迴避問題；(5)校長遴選程序違法問題；(6)禁止片面接觸之問題；(7)事後告知問題；(8)遴選過程校長候選人與相關成員陳述意見等問題；最後提出相關中小學校長遴選程序上之建議，包(1)校長遴選委員會法規修正；(2)校長遴選委員會制度改進；(3)遴選校之資格限制及遷調作業；(4)校長遴選過程之相關建議。希望藉由本文探究，能減少遴選過程之弊端、化解以往給人黑箱決策之疑慮，並促進校長遴選過程更加公正、公平與公開