巴厘島爆炸事件後東南亞恐怖主義與安全情勢的演化

After Bali: The Evolution of Terrorism and Its Implications to Southeast Asian Security

陳佩修(Pei-Hisu Chen)

《全球政治評論》 18期 (2007/04) Pp. 53-76

https://doi.org/10.29899/JRM.200704.0003

摘要

自2001年911恐怖攻擊事件後，美國即認為東南亞是其進行全球反恐作戰的「第二前線」(the second front)；美國對東南亞區域安全的主要關切是區域內的激進伊斯蘭團體，特別是「伊斯蘭祈禱圍」(Jemaah Islamiyah, JI)的恐怖主義網絡以及它與蓋達組織(Al Qaeda)的密切聯繫。2002年10月12日印尼巴厘島(Bali)爆炸案似乎印證了美國的這種戰略假設。依據美國「關於恐怖攻擊全國委員會」（the National Commission on Terrorist Attacks Upon United States；簡稱「911委員會」）的最終報告，東南亞恐怖團體對於現狀的威脅與破壞，目標在穆斯林人口居多數的區域尋求創建獨立的伊斯蘭國家；這些團體企圖推翻現有政權，在印尼、馬來西亞、新加坡、菲律賓南部以及泰國南部建立一個跨越國家疆界的伊斯蘭國家。為達成此目標，東南亞激進伊斯蘭團體計畫並策動暴力攻擊，鎖定美國及西方在東南亞的人士與機構為，並擴及西方人休閒度假處等「軟性目標」(soft targets)。此外，蓋達組織也透過在東南亞的細胞組織(cell organisations)協助其全球恐怖行動（包括911事件）的組織訓練與資金募集，並為蓋達組織提供庇護所。911事件後美國與東南亞返美恐怖團體的對抗使布希政府線塑外交困境。大多數東南亞國家在911後同時面對圍內原生或外來伊斯蘭武裝團體的威脅，因而有強烈動機與美國進行反恐合作；然而，隨著美國反恐壓力增強以及軍事介入的提升，東南亞國家的立場陷入矛盾，因為美國的作為同時激化了東南亞國家內部伊斯蘭團體及宗教民族主義團體的抗爭。自2002年巴厘島爆炸事件後，接連2003年8月雅加達萬豪酒店(Marriot Hotel)爆炸案、2004年9月澳洲駐印尼大使館爆炸，迄2005年10月巴厘島再度發生爆炸，顯示伊斯蘭祈禱團與蓋達組織在東南亞的恐怖活動脈絡仍然清晰，東南亞恐怖主義與安全情勢仍然值得高度關注。

關鍵字

東南亞安全 ； 恐怖主義 ； 伊斯蘭祈禱團 ； 巴厘島爆炸

並列摘要

Since 911, the United States treated Southeast Asia as 'the second front' of its global counter-terrorism operation. The major concern of US strategic policies towards Southeast Asia is the network of international terrorist organisations, particularly on Jemaah Islamiyah and its intensive relations with Osama bin Laden's Al Qaeda. According to the 'Patterns of Global terrorism-Annual Report/2003-2004' launched by the US Department of States, the global society had witnessed the soaring of 'counter-terrorism' and 'terrorism upgrading' simultaneously since the 911 in 2001. Followed the Middle-East, Southeast Asia has been the new target of international terrorism which introduced a forming 'Crescent of Terror'. After Bali, the cell organisations of Jemaah Islamiyah adapted new measures and focused on major 'soft targets' such as resorts in Bali and Marriot Hotel in Jarkata. This paper tries to explore the essence of Jemaah Islamiyah and clarifies its networking agencies as well as its implications for Southeast Asian security.

並列關鍵字

Southeast Asia Security ； Terrorism ； Jemaah Islamiyah ； Bali Bombing