竹塹頭前溪平原的土地、水利開發管理與區域發展之研究（1711－1945）

本文以漢墾民在竹塹地區進行土地拓墾與水利開發，帶動聚落農業、經濟、社會的繁榮發展，並佐以區域性開發後，土地所有制與水利水權管理的相依配合，引發土地價值提高與產值的提高為主要探討核心基礎。宗族力量、社群互動、國家行政力量推行，啟動一系列的經濟發展，形成土地資源、水利資源應用的生命共同體，展現出竹塹地區土地、水利、經濟繁榮，與管理制度互動關係的核心價值觀。故本研究採用歷史研究方法，依據各聚落組織之歷史文獻，分析出清代與日治時期的土地、水利開發管理與區域發展的互動模式。本研究成果如下：清代的土地開墾、水利開發的水權管理權利採取下放政策，如此，帶給地方士紳、墾首較大的政策發展空間。其管理制度上造成「以人領地、水利支配管理」的方向發展，將土地拓墾、水利開發及「防番」事宜，在給予墾批之後，放任墾首及隘首自行發展，充分顯示清政府的消極管理心態政策。日據時期總督府以國家行政力量介入土地、水利設施管理。在「農業台灣」的發展政策下，以土地改革、林野調查之「以地領人」的積極管理政策，水利管理政策以公共埤圳、官設埤圳、水利組合，以期得到最大的農業經濟效益收穫。日治對台的殖民帝國主義政策，以經濟利益回饋母國為目標。土地開發、水利制度以其內地利益為第一優先，「米糖增產工程」、「水利組合」在表現其積極執行公共管理政策。

關鍵字

竹塹；土地開墾；水利開發；水權管理；水田化

並列摘要

This paper focuses on reclaiming from Zhuqian area and developing irrigation in Zhuqian by Han. Their actions promoted the development of agriculture, economic and society.The topic is that the land is of great worth owing to the ownership of land and the management of agricultural water rights. The development of economic in Zhuqian area became better and prosperous by the interaction and compromise between human beings and the governmental policy.In this study, it analyzed differences of the land and irrigation development between the Qing Dynasty and Japanese rule according to our history.The devolution of reclaiming land and developing irrigation was on the gentry in Qing Dynasty. So we know that the Qing government ruled Taiwan negatively. On the other hand, under the Japanese rule the economic had developed rapidly because of the policy ”agriculture Taiwan”. But all policies were on a base of Colonialism and Japanese benefits were first. All crops had be transported to Japan.