我國公民投票法爭議之評析

自民國九十二年底立法院通過公民投票法後，即有將公投法批判為「鳥籠公投法」之聲音，亦有「補正公投法」之主張，重點包括：除人事事項之外都不應限制公投、廢除公投審議委員會、不得排除行政機關提案權、大幅降低公投提案及連署門檻，以及降低公投通過門檻等五項。行政院除曾提出部分條文覆議案之外，亦曾基於此五項主張，提出行政院版公投法修正草案。本文基於公投學理，並參考外國相關法規，評析上述五項爭議。建議仍將預算、租稅、薪俸與人事列為不得公投之事項；公投審議機關應調整組織方式或廢除；行政院亦可為公投提案機關，但提案之範圍與方式應有所限制；公投連署門檻可考慮調降；公投通過之門檻則維持現行規定。