從清代官書記載來看,京師八旗的馬政改革動機是因為官員疏於稽查,放任飼養的官兵侵吞本來應該用來購買餵養馬匹的草豆銀兩,制度日久廢弛,於是衍生出種種弊端。但深入探究,造成這些弊端的原因並非單純只是官員失職,以及飼養官兵沒有實際養馬,將餵馬的飼料錢據為己有等表象,而是牽涉財政、物價和生計等的議題。
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