摘要
從1990年代中期以來，伴隨政府財政資源的日益短缺，公共管理領域的學者經常使用「新治理」（new governance）一詞，描述「公私協力」（public-private collaboration）、「間接政府」（indirect government）、「代理政府」（proxy government）形式，且已大規模取代了傳統層級模式下的指揮與控制關係。事實上，由於社會與公共問題日益複雜，傳統跨部門分工但不合作的模式已無法因應時代所趨，這構成當代公共行政與政策的理論家與實務工作者共同關注的課題。若以連續體角度視之，「協力治理安排」不同於傳統政府層級節制或外包的「權威導向安排」，而是介於「權威導向安排」與講求自利、競爭與私人產權的「市場導向安排」之間的制度形式。大體上，公共行政學界認為透過「協力治理」模式將可補足傳統「層級治理」與「市場治理」模式的不足，從而緩解公共問題的複雜性並強化政策回應性。在此背景下，本文主要透過文獻檢閱來闡述協力導向公共服務的核心意涵、分析架構與關鍵的成功因素，以及將這樣的理念落實在行政實務上所可能面臨的制度與管理課題。
延伸閱讀
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