現階段臺灣地緣戰略地位對亞太國家之影響

呂芳城

《展望與探索月刊》 1卷3期 (2003/03) Pp. 23-42

摘要

一、臺灣位於東亞大陸東緣陸棚上的大陸島，太平洋之西緣。由於位於「花綵列島」的中央位置，使臺灣成為區分東北亞以及東南亞的地標；臺灣亦為東海、太平洋、南海的中央位置，使得各方的交通航道必然經過臺灣緣海，形成天然的衢地，具備優越的地略價值。二、英國十九世紀的名政治家巴莫斯頓（Henry Palmerston）曾經說過：「沒有永遠的朋友，沒有永久的敵人，只有永久的利益。」這裡的「利」就是國家利益。臺灣地緣位置是我國永久戰略利益，它將隨著動盪的國際利害關係而有不同程度的戰略評價，或許其它國家不視為緊要，也視之為過往，但身為主體的我們，非但要視之為珍寶，還要創造它的戰略價值，因為它是獨一的，也是無法改變的。三、冷戰初期東、西對抗，美國以「圍堵」政策做為面對東亞大陸共產集團國家的主要方針，東亞外海的花綵列島正好組成了西太平洋民主國家的防線，臺灣的「鏈島論」地位，即構成了「圍堵」的理論基楚。況且，臺灣正處於向大陸長江口、東南沿海、珠江口乃至南海投射權力的「中央位置」，被喻為「反共最前哨」的典型。七十年代中後，期美國為結束越戰，並聯「中」以制蘇，美國開始向中共修好，提出「權力平衡」理論，在這種整體大戰略的轉變下，「圍堵」政策遂告一段落，臺灣的地緣戰略地位隨之式微。四、在中共逐步走向海洋的同時，勢必與美、日兩國發生衝突，而這種衝突的區域環境，又為臺灣所在的地理賦予新的戰略價值，中共若控制臺灣，則不但在地理上成為扼制臺灣海峽的唯一國家，同時更能將臺灣做為跨進太平洋的良好跳板；反之，若臺灣不受中共的控制，那麼中共海權的力量在邁向太平洋時，將受到較大程度的約制。五、在美國的亞太戰略想定中，臺灣地緣因素似乎並未扮演太重要的角色，不過，由於「中國威脅論」還是隱約地在美國對「中國」政策上顯示出了若一、臺灣位於東亞大陸東緣陸棚上的大陸島，太平洋之西緣。由於位於「花綵列島」的中央位置，使臺灣成為區分東北亞以及東南亞的地標；臺灣亦為東海、太平洋、南海的中央位置，使得各方的交通航道必然經過臺灣緣海，形成天然的衢地，具備優越的地略價值。二、英國十九世紀的名政治家巴莫斯頓（Henry Palmerston）曾經說過：「沒有永遠的朋友，沒有永久的敵人，只有永久的利益。」這裡的「利」就是國家利益。臺灣地緣位置是我國永久戰略利益，它將隨著動盪的國際利害關係而有不同程度的戰略評價，或許其它國家不視為緊要，也視之為過往，但身為主體的我們，非但要視之為珍寶，還要創造它的戰略價值，因為它是獨一的，也是無法改變的。三、冷戰初期東、西對抗，美國以「圍堵」政策做為面對東亞大陸共產集團國家的主要方針，東亞外海的花綵列島正好組成了西太平洋民主國家的防線，臺灣的「鏈島論」地位，即構成了「圍堵」的理論基楚。況且，臺灣正處於向大陸長江口、東南沿海、珠江口乃至南海投射權力的「中央位置」，被喻為「反共最前哨」的典型。七十年代中後，期美國為結束越戰，並聯「中」以制蘇，美國開始向中共修好，提出「權力平衡」理論，在這種整體大戰略的轉變下，「圍堵」政策遂告一段落，臺灣的地緣戰略地位隨之式微。四、在中共逐步走向海洋的同時，勢必與美、日兩國發生衝突，而這種衝突的區域環境，又為臺灣所在的地理賦予新的戰略價值，中共若控制臺灣，則不但在地理上成為扼制臺灣海峽的唯一國家，同時更能將臺灣做為跨進太平洋的良好跳板；反之，若臺灣不受中共的控制，那麼中共海權的力量在邁向太平洋時，將受到較大程度的約制。五、在美國的亞太戰略想定中，臺灣地緣因素似乎並未扮演太重要的角色，不過，由於「中國威脅論」還是隱約地在美國對「中國」政策上顯示出了若干的影響，加以現實上美國和中共在東亞地區出現了若干重大的實質利益衝突，所以新「圍堵」政策的倡議，仍然是許多美國官員和學者大聲疾呼的論點，臺灣地緣戰略在後冷戰時期乃至21世紀的時空環境下，還是具有一定程度的重要性。六、在日本的考量中，臺灣具有十足的重要性，而這個重要性，完全起於臺灣的地緣戰略地位，所以「美日防禦合作新指針」配套三法案，將臺灣海峽情勢納入其「周邊事態」範圍之內是可以理解的。

關鍵字

地緣戰略 ； 中國威脅論 ； 後冷戰時期 ； 戰略夥伴 ； 戰略競爭 ； 周邊事態