中國軍事政策的形成機制：以解放軍海軍之航母計畫為例

今年（2009）是中國海軍建軍60周年，自3月以來，解放軍不斷釋放出政治風向球，在國內外引起熱烈討論，以測試世界對中國建造航母的反應。然而，西方對中國軍力的現代化卻有著截然不同的爭辯：一邊認為中國連年攀升的軍費支出就是一種對美國的反平衡（counterbalancing），只不過這種平衡是一種隱晦（opaque）的戰略，很難確定其未來意向；另一邊則認為任何國家的軍方都想要升級軍備，中國的軍費相較於美國只能算是少數，中國的國防預算至少要達到GDP的20%才算出現平衡。且不論中國公布國防經費的可信度有多少，僅從軍費來判斷其意圖與能力，是不甚恰當的推論，必須要從中國的軍事準則、採購方案、研發能力等項目，與國防支出做綜合的研究，才能得窺全貌。故而，本研究將從國內政治中的理性面向與文化面向著手，分析中國建造（或購買）航母的未來動向。