中國大陸數位電視與新媒體平臺政策之研究

Mainland China's Policies on Digital TV & New Media Platform

賴祥蔚(Weber H, W, Lai)

《展望與探索月刊》 12卷4期 (2014/04) Pp. 37-55

摘要

在迎接數位匯流時，各國政府的具體作為不免受到其媒體政策的影響。有的政府強調市場主導，但是在解除管制、鼓勵競爭上政府仍然扮演了重要角色；有的政府則是積極透過各種政策工具進行引導，甚至國家直接介入，其中，中國大陸因為政治體制、人口總量以及發展速度等因素，格外受到矚目，特別值得加以探討。對於政府在媒體事務中的應有角色，不管是管制或是輔導，學界一直以來都有不同的看法。政府管制媒體的角色可以概分為市場經濟論（theory of market economics）與社會價值論（theory of social value），前者認為國家不應該去干預市場，要放手讓市場運作與競爭；後者則認為國家應該管制媒體，以維護公共利益；有些學者更從產業政策的角度出發，主張發展國家論，亦即政府必須積極協助傳媒產業的發展。本研究試圖對於大陸數位電視與新媒體平臺的發展歷程加以檢視，一方面呈現市場現況，二方面探索政府角色、政策演變與得失，三方面則是試圖總結其發展經驗以供國內參考。本研究採取文件分析法，主要針對相關黨政機構發布之官方文件進行分析，並且參考相關之研究論文與新聞報導。研究發現：大陸推動電視數位化與新媒體平臺，硬體成績頗佳，但是這是政府透過政策而強力主導才能促成，由於大陸的政府體制無法完全反映民意，因此也出現不少問題，除了因為涉及不同主管機關而產生壁壘之分，而且政策內容也不盡然可以反映或引導產業以及閱聽眾的真正需求。

關鍵字

大陸 ； 數位電視 ； 新媒體平臺 ； 行動電視 ； 網路電視