評估台灣廉政體系：基於社會菁英視角

The Assessment of Taiwan Integrity System：Elites Perspective

林龍超(Long-Chao Lin)

指導教授 ： 彭錦鵬

國立臺灣大學/社會科學院/公共事務研究所/碩士(2017年)

https://doi.org/10.6342/NTU201701170

摘要

廉政是普世價值，也是前任台灣地區領導人馬英九先生的一貫主張。在馬政府和全社會的共同努力下，台灣清廉程度在馬英九執政八年期間內得以深化發展，雖然成果令人不甚滿意，但是尚可接受，台灣廉政治理尚有改進空間。而本研究正是基於國際透明組織的「國家廉政體系」架構，以社會菁英的視角切入，評估當前台灣廉政體系的建設情況，從而為改進台灣廉政治理提出相關政策建議。
本研究主要從清廉程度和反貪效果兩個維度評估台灣廉政體系的建設情況：（1）在清廉程度部分，本研究採用等距分組的方式，將「國家廉政體系」架構的十三根廉政支柱分為三類，分別是高度清廉支柱、中度清廉支柱和低度清廉支柱，并著重探討了低度清廉支柱（行政主管、媒體、立法機構和政黨）之清廉程度較差的原因。同時，將反貪機構拆分為檢察署、調查局、廉政署和政風機構，比較、分析了這四者之清廉程度；（2）在反貪效果部分，本研究同樣採用等距分組的方法，將「國家廉政體系」架構的十三根廉政支柱分為三類，分別是高度有效支柱、中度有效支柱和低度有效支柱，并著重探討了低度清廉支柱（行政主管、立法機構和政黨）之反貪效果較差的原因。同時，將反貪機構拆分為檢察署、調查局、廉政署和政風機構，比較、分析了這四者之反貪效果。
在以上評估的基礎上，本研究比較了各廉政支柱的清廉程度和反貪效果的排名，發現監察機構、司法機構和媒體這三者的清廉程度和反貪效果排名相差較大。同時，本研究還比較了國際社會菁英與台灣社會菁英、台灣社會菁英與一般民眾、公務員與非公務員的廉政評價。
最後，在對以上現象及其原因進行深入的闡述之後，本研究研擬出了數條相關改善台灣廉政體系建設之建議，以期有助於促進台灣廉政體系之發展。

關鍵字

台灣廉政體系 ； 清廉程度 ； 反貪效果 ； 社會菁英 ； 一般民眾

並列摘要

Taiwan government constantly improved anti-corruption measures in the last decade. Based on the structure of the "National Integrity System" of the Transparent International, this study assesses the current situation of Taiwan Integrity System with the perspective of elites.
First, this study examined Taiwan Integrity System through the elite perspective of the level of integrity and anti-corruption effect of the threeteen pillars of "National Integrity System", which include the Legislature, the Executive, the Judiciary, the Public Sector, the Law Enforcement Agencies, the Electoral Management Body, the Ombudsman, the Supreme Audit Institution, the Anti-Corruption Agencies, the Political Parties, the Media, the Civil Society, the Business. Then, the study analyses the efficiency of the four anti-corruption agencies, which include the Prosecutors Office, the Investigation Bureau, the Agency Against Corruptio and the Government Employee Ethics Units. Next, this study also compares the opinion of Taiwan elite and the general public about Taiwan government’s anti-corruption measure. Finally, Policy recommendations on future anti-corruption effect are suggested.

並列關鍵字

Taiwan ； System ； Corruption ； Elites ； Citizens

參考文獻

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