311日本福島核災發生後之核能政策變遷－以政策倡導聯盟及政策論證為架構

Changes in nuclear energy policy after the 311 nuclear disaster in Fukushima, Japan--on the Framework of Policy Advocacy Coalition and Policy Argumentation

黃菀青(Huang Wan-Ching)

指導教授 ： 黃東益

國立政治大學/社會科學學院/行政管理碩士學程/碩士(2019年)

https://doi.org/10.6814/THE.NCCU.MEPA.003.2019.F09

摘要

2011年3月11日日本福島核災事件發生後，無論是政府機關或民眾對於核能政策的態度大多有所改變，所有使用核能的國家均提高安全標準，藉此提升核能發電使用之安全性，德國、瑞士及比利時甚至決定廢除核電，我國適不適合採用核能發電這個議題又再次受到重視。
本研究藉由311日本福島核災事件發生造成台灣核能政策變遷的各種影響，首先，以核能政策改變過程，探討各種影響因素，透過結合政策變遷及政策論證理論，不同的利害關係人對於同樣政策，則會採用不同的政策論證模型，表達其政策主張，結合各類型政策論證結果進行統整性的分析，找出各方主要訴求，並針對當中矛盾衝突之處，進一步探討分析，期望可找出未來制定核能政策的主要影響因素，並找出最能符合大眾利益的政策內容。
再者，探討重大事件的發生，對於核能政策變遷的影響，再利用政策變遷的各項因素，套用於六段式論證架構的六大要素中，目前較少見到結合政策變遷及政策論證兩個理論的研究，試圖透過這樣的研究步驟，使研究過程及結果更加具有可信度。
研究結果發現，在不同時期，各角色所採用政策論證模式大多相同，但因發生了太陽花學運及林義雄先生禁食行動，造成當時執政黨重大的壓力，導致核四續建演變為核四封存。而外在因素相較內部因素影響層面較大且政策易受政治操作因素影響，利用政策倡導聯盟作政策論證基礎，可強化政策論證模型結果及可信度。

關鍵字

政策倡導聯盟 ； 政策論證 ； 核能政策 ； 311日本福島核災

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