應用台灣地震損失評估系統於都市土地使用防災策略之研究

A Study on Applying Taiwan Earthquake Loss Estimation System（TELES）to Disaster Prevention Strategy of Urban Land Use Planning

蕭稚燕(Chih-Yen Hsiao)

指導教授 ： 彭光輝

國立臺北科技大學/設計學院/建築與都市設計研究所/碩士(2007年)

https://doi.org/10.6841/NTUT.2007.00420

摘要

地震災害之根本問題與土地利用與規範管制有高度的關連，一旦土地使用管制不當，可能造成高災害潛勢地區被劃設為高密度使用，地震所帶來之威脅相對增加。因此規劃者在進行規劃時若能有良好之工具作為決策支援與應用，及時擬定完善之防災策略，有效減緩地震災害風險，助於防災工作的推動。然而過去二十幾年來，國內對於新興災害損失評估工具研發已有相當程度的研究成果，但是如何有效落實至各級政府機構之防救災相關業務中，仍然是一個嚴肅的課題。有鑑於此，本研究引入國家地震工程研究中心所研發之「台灣地震損失評估系統（Taiwan Earthquake Loss Estimation System，TELES）」，做為都市土地使用規劃之決策支援工具。以「地震災害風險」觀點，探討TELES 對於土地使用為主之防災規劃的運用範疇與落實手段，冀能建構運用TELES 之都市土地使用防災策略。本研究分別從TELES 資料內容、規劃程序作業、業務協調機制、法令增修、宣傳與教育訓練五個層面，研析 TELES 與實務規劃之整合與執行對策，並以新莊市為研究地區，建構都市土地使用防災規劃所需地理資料庫架構，配合應用TELES 災損資訊針對研究地區，進行地震災害風險分評估與風險區劃設之實證操作，建立一套運用TELES 規劃操作方式，以強化TELES 實務規劃能力，並提供規劃者使用TELES 進行土地使用防災規劃的作業方式以及提昇自身對於TELES 瞭解與應用技術，促使土地使用管理與管制規範發揮最大防災效益，有效減緩地震災害風險，以作為未來土地使用規範之指標基礎以及提供規劃者與政府相關單位執行決策之參考。

關鍵字

台灣地震損失評估系統 ； 地震災害風險 ； 土地使用規劃

並列摘要

The root problem of seismic disaster is highly associated with land use and regulation control. Inappropriate land use control may cause areas of high potential hazard zoning to be designated for high-density use and subject such areas to more severe threats of seismic damage. Therefore, good tools as decision-making support can help planners propose sound disaster-prevention strategies in a timely manner, mitigate seismic risks effectively, and fulfill disaster-prevention tasks. In view of the fact that Taiwan is known for its achievement in creating of new disaster loss evaluation tools, this study introduces Taiwan Earthquake Loss Estimation System (TELES) developed by National Center for Research on Earthquake Engineering as the decision-making support tool for urban land use planning. Lands of highly urbanized and highly complicated areas are adopted as research target. From the perspective of “seismic risk,” this study explores how to incorporate TELES in land-use-oriented non-engineering disaster-prevention planning. The purpose is to construct disaster of prevention strategies of urban land-use that applying TELES to integrate TELES with practical plans and operating. It has advanced to a land-use management and control standard exertive the biggest disaster prevention benefit, mitigating seismic risks effectively. The findings may serve as basis for establishing future land-use indicators and as decision-making reference for concerned government agencies.

並列關鍵字

Taiwan Earthquake Loss Estimation System (TELES) ； seismic risk ； land

參考文獻

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