公民參與下的WiMAX頻譜分配制度

黃詩琁(Shih-Hsuan Huang)

指導教授 ： 黃居正

國立清華大學/科技管理學院/科技法律研究所/碩士(2009年)

摘要

科技決策作為一種專家統治的領域，頻譜分配為科技決策的一個重要例示。先前研究之理論可分為頻譜授權之政府核配頻譜制度、允許頻譜自由交易之頻譜財產權制度、及將頻譜自身視為共有財的設備系統市場制度，其論戰因具備高度專業性，而使得公眾長久以來被排除於外。

但近用無線頻譜，一直是無線科技發展的基礎需求，也是公民行使其言論自由之基礎。縱使頻譜分配制度艱澀難解，亦不應以之作為排除公眾言說之理由。同時，前述頻譜分配理論雖高舉不同的價值與邏輯，但對於公共利益之追索及尋覓卻是一致的。於是本文提出以公民參與過程作為正當化頻譜分配制度之進路-頻譜分配政策因具有濃厚的公共利益色彩，其決策過程必須踐行公民參與之機制；同時，合理而良善的頻譜分配結果，亦得以促成廣泛的公民參與回饋。

本文自頻譜分配理論之流變為始，比較美英台三國之頻譜分配現況及有關公民參與之制度，並釐清公民社會及公共領域與公共利益之價值決定間之交互關係。最終，自憲法層次的媒體近用權、法規命令決策過程之修正、及頻譜規劃、核發、及其監督之政策建議，演繹公民參與下WiMAX頻譜核發制度。

關鍵字

頻譜 ； 頻譜核發 ； 頻譜拍賣 ； 頻譜共用 ； Wimax ； 公民社會 ； 公民參與 ； 正當法律程序

參考文獻

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