從民族平等觀點探究臺灣原住民的地位問題

張朝琴

指導教授 ： 洪泉湖

國立臺灣師範大學/教育學院/三民主義研究所/碩士(1999年)

摘要

論文提要
論文名稱：從民族平等觀點探究臺灣原住民的地位問題
指導教授：洪泉湖 博士 研究生：張朝琴
台灣原住民所面臨的問題有：(1)經濟問題：所得偏低，而土地所有權的喪失有日益嚴重的趨勢；(2)教育問題：原住民高等教育人口比例偏低，學生學業適應也普遍較差；(3)傳統制度與組織瀕臨解組問題：社會規範力量為之崩潰；(4)族群關係問題：台灣整體社會存在對於原住民負面的刻板印象；(5)健康問題：原住民的死亡率顯著高於一般人口……等，許多許多的困境，顯示出其已不只是發展不利的問題，更重要的是面臨生存的問題！
究其困境原因，整體而言，外在的結構劣勢，如漢族中心主義、內部殖民主義、權力資源的底層化、教育資源分配不均與機會不均等現象、主流社會文化霸權心態……等形成上述的一些問題，令人思索台灣原住民的地位發展是否循著民族平等的規範而前進，抑或退步？舉例而言，當要用到山地的資源時（如觀光、林木、經濟發展所需的人力等），漢人們會想到山地鄉的原住民，而在資源分配時（不論是政治資源、文化資源與物質資源），位居台灣社會底層的原住民就總是被遺忘的一群，而也正是因為這些原因（歧視性的資源分配），造成原住民現今的處境（位居社會、經濟的底層、山地鄉有高的貧窮率、健康情形不佳、心理問題多等困境）。
本研究分循文獻分析、歷史研究、實地訪談三途徑進行，偏重質的方法研究，期能蒐集到相關資料，以供主題研究及論文撰述之參考，同時採取族群關係與發展理論觀點做為分析資料的方法，來解釋台灣原住民地位不平等問題。研究架構概況在於先界定台灣原住民地位不平等問題，再詮釋其形成原因，然後運用法律平等、機會平等、反歧視、差異原則、文化多元主義等平等觀點加以評析，最後擬定方法與建議，以提昇其地位。內容計分為五大部分，第一部分在闡述民族平等相關理論，以確立本論文的探究指標；第二部分則在依循歷史發展情境分析台灣原住民地位不平等的形成背景；第三部分則在探討台灣原住民的社會關係、政治權力、經濟資源、教育文化發展等五大層面與民族平等，詳細地以民族平等觀點探究原住民在社會、政經、文教等地位的問題；第四部分在於探討如何在社會、政經、文教等層面來提昇原住民的地位？即社會關係的改善、政經資源的調整與教育文化的重視；第五部分則針對全文做結論與建議。
本研究最後歸結以下幾項啟示，第一、原住民的困境已是一個不爭的事實，因此，今日所著重的不應在原住民困境之上，而是應該如何地改善其困境，尤其是經濟上的困境，筆者認為用國家（社會）再加上原住民自己力量才是根本的解決方法。第二、原住民所需要的並不是主體民族的同情與給予，而是一種平等與尊重，國家政府所扮演的角色不應是同情、撫慰、直接給予；而是提供一種顧及差異性的機會均等原則，鼓勵他們自立、自強、公平競爭。第三、原�漢族群間應建立在包容與尊重的多元文化原則下，遵循族群正義與協和民主原則，原住民族才有生存發展的可能；也方能確立主體性地邁向繁榮目的而發展。第四，雖然原住民的困境極大多數是大社會所致，大社會有責任也有義務要為過去的錯誤作為付出。但絕不是一味地一直補償原住民，因為這便認為原住民是不如漢人的，所以要接受幫助；而應立基於一種平等對待的方式，是因為原住民社會的發展較不足，所以有著較多的優惠，而待發展一致後，便應取消優惠。而原住民也應以積極樂觀的態度迎向未來。

關鍵字

民族平等 ； 台灣原住民 ； 地位 ； 偏見與歧視