國民黨政府遷台後,立即面臨執政權生存的危機,為了鞏固政權,國民黨在政治上建立二元體制,藉由實施黨國威權體制及開放地方選舉,有效地達成社會控制與政權統治的目標。 促使台灣從威權體制轉型到民主體制的因素,一方面是長期舉辦地方選舉所產生的關鍵性策進作用;另一方面則是反對黨正式成立後,促使國民黨執政者扮演主導民主改革的角色。 台灣在民主轉型的過程中,出現地方政治日趨惡質化,嚴重影響地方政治和社經的良性發展。為了地方政治的重整和再造,建議從選舉機制的改進、政治競爭的導正、陽光法制的立法,及公民社會的建構等四個層面齊頭並進,以達成民主鞏固的目標。