黨紀在政黨政治中之角色研究-以當前台灣地區為例

林明和(Lin ming ho)

指導教授 ： 李金振

國立臺灣師範大學/教育學院/三民主義研究所在職進修碩士班/碩士(2002年)

摘要

台灣地區自開放黨禁以來，政治體系便快速邁向政黨政治的道路，造成政黨政治蓬勃發展，政治參與達到空前的高峰。「政黨輪替」之後，執政黨與在野黨紛爭不斷，政經情勢日漸緊張，加上黑金介入政治，部分政黨黨員言論激進，政黨內部派系對立等因素，使得政黨的黨紀更為蕩然。有鑑於此，遂興起探討規範黨紀黨德之方，期使政黨政治步上常軌，並藉民主政治之發展以造萬民之福。
本論文第二章，先就政黨政治的源起與形成，說明演進的過程及政黨體系的分類方式，並彰示其在民主政治的功能。第三章將當前台灣地區政黨政治的型態以時間作界域，討論開放黨禁前及開放黨禁後各政黨的結構與運作方式。第四章分析各政黨在各級選舉活動中所扮演的角色，統整各政黨組織的結構與其運作方式。第五章切入黨紀的運作及其功能，以突顯黨紀角色的重要性。第六章就黨紀主題，探究台灣地區各政黨黨紀的功能，列舉各政黨有關黨紀之規定與執行的實例，來分析比較各政黨黨紀運用的功能。第七章將制度下的黨紀作客觀的檢討，並提出未來黨紀角色功能的規範和具體建議，俾能對我國建立良好的政黨政治有正面的效益。
本研究發現：
一、台灣地區政黨政治發展時間短暫，政黨體系功能與成熟度明顯不足，朝野的紛爭常流於意識形態，以致無法有效團結為人民謀福利。
二、由於沒有規範政黨內部運作的相關法律，政治人物便基於私人理念或利益，不擇手段地糟蹋黨紀，無形中更破壞了民主制度。
本研究的具體建議：
一、建立國家認同的共識，把議題焦點放在民生、經濟、國防等國家公共政策上。
二、建立政黨法加以規範，使政黨內部秩序符合民主基本原則，以健全政黨政治。
三、建立優質的政治文化，透過「制度性妥協」促成良性互動模式，確立政治競爭的遊戲規則。
四、建立黨員正確的政黨觀念，教育黨員認同政黨理念，並負起遵守黨紀規範的政治責任。
五、黨員應培養個人道德能力，具備足夠的道德素養，能使政黨運作正常發展，減低政黨運作的惡質化現象。

關鍵字

黨紀 ； 黨德 ； 政黨政治 ； 政黨 ； 台灣地區

參考文獻

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