中共治理新疆的困境與挑戰－以7.5事件為例

新疆維吾爾自治區向有「民族櫥窗」之稱，是中國大陸少數民族聚居種類最多的地區，也是中共實行少數民族政策成功與否的指標性省級地區。新疆除了民族眾多、區域面積廣大、資源豐富、戰略地理位置重要之外，更因疆獨勢力與分離運動發展成為中共政權之穩定與否的潛在與不安定之變數。近年來，中共面臨新疆外部的「現代伊斯蘭復興運動」與民族自決運動的影響，及內部民族政策的缺陷，造成新疆問題重重，暴力事件時有發生。中共當局一慣採取強勢維穩手段，處理新疆因民族與宗教原因而可能出現的不穩定，雖然有其效果，但也造成維吾爾人的疏離感，淡化渠等對「中華民族」認同意識。2009年新疆7.5事件暴動源頭竟然是遠距新疆數千里之遙的廣東漢維械鬥治安事件，足見民族隔閡及不滿之深，揭露出中國當前少數民族政策上的失誤，以及一直隱而未宣的民族對立情況。本論文研究發現區分四個面向；在安全方面：新疆問題倘若能和平解決，對中共而言將有助於政權穩定與改善國際形象，雙方應以對話方式解決新疆目前面臨的問題，在互讓互信基礎上，求同存異，以尋找出一條和平解決新疆問題的妥協之道。在經濟方面：經濟的長期滯後，必將對人民的理念和言行產生深層次的負面影響和衝擊，成為一個國家或地區民族不團結、社會不穩定的基本動因，因此，使各民族經濟社會得到相應的發展，提高各族人民群眾的生活水準，是中共解決民族問題的前提。在政治方面：為使新疆族群關係和諧共榮，勢須改變慣有集權式領導，落實民族自主管理，回歸民主平等及社會正義的政策倫理，給予少數民族更多自主性，俾讓少數民族在國家認同中找到自我，以化解政治疏離感。在社會方面：調適國家利益與民族利益，並保證少數民族之政治權利，致力改善其生活，承認其文化，給予更多的自主性及協助，塑造民族文化認同與建構國家共同體基本，型塑建立中國人的文化。