我國公務人員考績丙等制度之政策論證分析

林姵吟(Lin-Pei Yin)

指導教授 ： 蔡允棟

國立中正大學/社會科學院/政治學系/碩士(2013年)

摘要

考績法改革目的在於落實績效管理與提升文官效能，使人民瞭解保障公務人員是為了有效推動工作，從而提升人民對公務人員的信任感，縮短公務人員與人民之間的距離，而公務人員的績效主要原因會表現在制度的設計，文官制度的運作是否發揮其功能性，考績制度的設計健全具有其關鍵性。現行公務人員考績法的績效評估缺乏信度及效度，難以正確考核公務人員績效表現的差異，於是考試院於2012年10月18日審議通過公務人員考績法修正草案、公務人員任用法第17條、第40條修正草案，以及公務人員陞遷法第11條、第12條及第21條修正草案，除了反映意見酌作修正外，其餘均維持2010年版本之條文。
考試院提出公務人員考績法修正草案後，隨者議題的執行與拋出，引起公務人員、學界、媒體等各界廣泛關注，各界意見分歧與對立，其中以公務人員考績丙等制度更為焦點之一，而考績制度改革爭議的主要項目為考績丙等制度比例設限的規定，與考績丙等制度可能變成首長的淘汰工具。本文主要探討「我國公務人員考績丙等制度」的政策議題，分別由「認知面」、「法制面」、「執行面」3個面向加以觀察，透過問卷調查法與深度訪談法的結果分析，來瞭解臺北市公務人員對於公務人員考績法修正草案的想法與建議，並整理歸納考績丙等制度的一手資料與二手資料，藉由Dunn的6段式政策論證分析各界支持與反對的論點，作為各項政策主張的分析架構進行論證分析，最後提出公務人員考績法修正草案的研究發現與論證結果，並對相關問題提出適當的研究建議，以供政府未來修正公務人員考績法的參考。

關鍵字：公務人員考績法修正草案、考績丙等、政策論證

關鍵字

考績丙等 ； 公務人員考績法修正草案 ； 政策論證

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C Rating ； The Draft Amendment Of Civil Servants’ Performance Evaluation ； Policy Arguments

參考文獻

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