政府組織員額再造的策略－以中央政府機關組織基準及總員額法草案評析

邱華君

《行政管理學報》 4期 (2003/03) Pp. 45-55

摘要

國際情勢驟變，國內經社環境亦已異於往昔，政府改造為時勢所趨，民心之所望，鑑於機關組織影響政府整體施政之效能，關係國家競爭力至鉅。行政院會同考試院謹依據中華民國憲法增修條文第三條第三項「國家機關之職權、設立程序及總員額，得以法律為準則性之規定。」及第四項「各機關之組織、編制及員額，應依前項法律，基於政策或業務需要決定之。」之規定，擬具「中央政府機關組織基準法」、「中央政府機關總員額法」草案。本兩法之目的在於建立中央政府機關組織及員額訂定權責之程序原則之共同規範，改進現行機關組織欠缺彈性、層級過多、員額膨脹等缺失，以期達到組織職能合理、架構明確、層級精簡、人力合理及彈性調整、分權減量，資以提高國家競爭力，重振經濟與人民對國家之信心。然本草案中央政府架構未訂有總量管制，藉收精簡規模，提昇效能，避免不當膨脹之綜效。同時，未酌設「行政法人」之法源依據，俾令政府行政業務確實達到分權、減量之目標。如此似難符行政組織改造之目的。