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  • 會議論文

中國市場分割與地方保護主義之發展及影響-以上海市戶籍制度改革為例

摘要


在傳統經濟學中,完全競爭市場能夠將有限的資源作最有效的配置,可以使市場的運作發揮最高的效率,故自由主義學派的經濟學家極力主張減少政府干預,讓市場自行發展。但是市場的分割(Market Segmentation)是不能避免的,因為在實際的情況中,市場自行的運作就會造成分割。需要注意的是,人為因素的、非市場自行運作的分割會造成經濟成長速度降低、資源配置效率弱化、城鄉差距擴大等問題。本文主要探討的分割,是改革開放之前的歷史因素和之後的制度(Institutions)因素,中國地方政府的地方保護主義(Local Protectionism)行為造成的市場分割。在此背景下,利用直接調查方式的文獻得到中國以勞動力市場分割最為嚴重的資料,進一步研究造成地方保護行為的戶籍制度,並以上海市為個案。 本論文的結論是,由於地理環境的因素造成了市場的分割;歷史背景的因素造成了非正常化的市場分割;改革開放之後的制度因素則使得市場分割中的地方保護主義加深。就整體市場來說,影響最大的是財政制度;中國財政制度改革後依然有很大的問題,這影響了地方政府行為和商品的流動。在此保護的氛圍下,戶籍制度的變革及影響會對地方保護主義這種意識形態的加深,增加未來政府改革的成本與困難,這由上海市的改革就可以觀察出來。 為了解決上述的問題,也有必要重新省思未來市場化的方向與政策。

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